昨日，據人力資源和社會保障部知情人士透露，一部涵蓋所有行業國有企業的高管薪酬總規范正在緊鑼密鼓的制定中。“人保部正在會同相關部委，集中力量制定這一規范。”該人士表示，“這一規范將成為全國所有國有企業高管薪酬的指導性意見，并于‘兩會’前上交給國務院審批。”高管與職工薪酬水平將考慮控制在10到12倍。

　　所有行業都將涵蓋

　　近日，有關金融類國企高管薪酬管理的文件被廣為關注。但人保部的這位人士表示，由人保部牽頭制定的高管薪酬管理文件將涉及所有行業的國企。

　　“針對不同行業的細則，將由相關企業的出資人或代為履行出資人職責的機構來制定。”而人保部提交的規范意見將從總體著眼，從行業入手，并考慮各行業國有企業的特點來制定。

　　該意見將經國務院審批后，國資委將在這一總規范的精神下，對其直屬中央企業高管薪酬制定細則。“金融、煙草、郵政等行業，將由財政部、人保部進一步制定細則。財政部和人保部將相互配合，研究制定政策”該人士表示。

　　但他同時指出，金融類國企高管的薪酬管理，將率先規范、重點規范。“一方面是考慮目前的經濟形勢，另一方面也時候考慮到金融類高管薪酬過高這一點。”

　　日前，財政部發布了金融類國企高管薪酬管理的相關文件草案，有機構根據其中細則推論得出金融高管280萬的年薪上限。這一數字引發爭議，不少人認為這一上限設置過高。不過據中央財經大學中國銀行業研究中心主任郭田勇向記者透露，在北京或上海這樣的地區，部分金融類國企高管年薪遠高于這一數字。“這一標準對不少高管已經有較強的約束力了。”郭田勇說。

　　高管職工薪酬差：約為10～12倍

　　各行業國企高管究竟拿多少酬勞合適？該人士表示，目前總規范的研究意見，是大約保持在國有企業職工平均工資水平的10～12倍。

　　“在國企的范圍內，目前高管與職工最高的薪酬差距是12～14倍。”該人士表示。新規范可能將在這一基礎上縮小差距空間。“當然，在研究中，還會根據本企業職工平均工資、行業職工平均工資，以及社會平均工資等各方面的情況，綜合制定標準。”該人士談到。

　　據國家統計局數據顯示，2008年前三季度，我國城鎮國有單位就業人員平均報酬為20576元。關于國企及央企高管與職工薪酬差距問題，國資委主任李榮融曾在2008年8月召開的新聞發布會上透露，2005年到2006年，中央企業負責人薪酬總體水平與中央企業職工平均工資的差距呈現逐年縮小的態勢。此外，國資委統計數據顯示，2006年直屬于國資委的149戶中央企業主要負責人平均薪酬為53.1萬元。

　　資料顯示，大中型國有企業目前的薪酬制度于2002年制定，高管與職工收入的目標差距是控制在大約12倍。中國勞動學會薪酬專業委員會會長蘇海南曾于去年下半年表示，這一比例在當時已經拉大至13.6倍左右。

　　上述消息人士還表示，規范后的國企高管的薪酬增長速度不能超過企業績效增速。“如果高管依靠資深才智與工作熱情，為企業帶來很高的績效，那么他從中提取一小部分后得到的薪酬，即使高些也是合理的。”該人士說，“我們要防范的，就是沒有貢獻或貢獻不夠的薪酬虛高。”

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