社會學者：關注農民工要解決三個問題

　　關注“二代農民工”現象，已經成為眾多社會專業人士和政府部門的責任�！耙痪湓挘�他們應該從各個方面都與城市人找齊�！边|寧省社會科學院研究員張思寧女士認為首先應該著力解決農民工教育公平問題，對農民工的教育不僅僅是文化課程學習，而是要解決盡快融入城市生活的問題。他們的出現，已經跨越了祖輩幾十年的差別，成為城市生活中一個重要元素，整個社會應該給予極大關注。第二，要解決住房問題。在我們的城市中，還缺少屬于他們自己的社區，他們分散在社會的各個角落，管理成了非常大的麻煩。這是一個社會化問題。第三，戶籍的空白始終是籠罩在農民工頭上的一團陰影。而實際上，他們不應該再是農民工，出身上的差別不應該再體現在第二代、第三代或者下一代農民工的身上。

　　教育：5萬農民工子女已在城市上學

　　除了學術界和新聞媒體的關注外，事實上，我省各級政府及其部門一直都在關心農民工問題。記者從沈陽市教育部門了解到，針對農民工子女教育讀書問題，沈陽市已經安置了5萬名農民工子女就學。其中和平區的28所小學校和4所中學全部可以接納農民工子弟讀書，目前已經有5500名以上學生在上學，有的孩子是從小學1年級一直讀完了高中。

　　與此同時，沈陽市職工愛心慈善基金會還向特困農民工子女提供愛心午餐，他們對午餐有困難的大約5000名農民工子女，按照每人每年1000元的標準，已將293萬元撥付到市內近10所農民工子女集中的學校。

　　社會保障：醫療保障有政策實現有點難

　　一直被農民工最為關心的保險問題，始終受到國家和地方政府關注。沈陽市大東區勞動和社會保障局的程濤告訴記者，遼寧省政府早在幾年前就出臺政策規定，要求企業或個體用人單位，都要給勞動者繳納養老保險統籌。這個消息無疑對農民工是一個福音。在執行運用中，有45%以上用人單位或個體工商戶已經執行。

　　但是，盡管政府要求十分嚴格，而實際狀況卻喜憂參半。企業為什么沒有實現百分之百地為農民工繳納養老保險統籌呢？記者對10個工地、飯店進行了調查，一是有的農民工不愿意辦，因為畢竟要扣一部分錢，將來他們也不知道到哪里領取保險金；二是部分老板只發工資，就是不給員工辦保險，員工自己也沒有辦法。

　　那么，農民工參加醫療保險的情況如何呢？在沈陽市城鎮職工基本醫療保險管理中心，負責政策咨詢的工作人員介紹說，按照政策規定，企業用工必須為員工繳納醫療保險，保險金額根據社會平均工資和企業員工工資等制定。目前許多用人單位已經這樣做了。可是由于醫保中心只受理具有沈陽市城鎮戶口的居民參加醫保，即使是新民市、康平縣的人口都不受理。另外，已經辦理的醫療保險不能轉移，不能到其他城市使用，離開沈陽市后可以停保。顯然，醫療保險對于外來務工人員還非常遙遠。

　　戶籍：沈陽外來人口落戶門檻最低

　　在沈陽市公安局戶政處，許軍告訴記者，沈陽市政府的戶籍政策目前就全國大城市比較而言，外來人口落戶問題是門檻最低的。

　　她說，市政府在2006年就發布文件，大中、專應屆畢業生(擇業期二年)在沈陽市可以先落戶后擇業，這在北京、上海等是根本做不到的。針對外來人員在沈陽市落戶問題，沈陽市政府在2004年就發布文件，規定外阜人員在沈陽市國有土地范圍內購買50平方米或20萬元人民幣以上其他房屋，并取得房屋所有權，準許本人配偶及未婚子女以及共同居住的父母落戶。

　　許軍強調說，這條規定里面包括了購買二手房也可以辦理戶口，這為外來人員、特別是“第二代農民工”扎根城市提供了優越的條件。眼下，已經有年輕一代經自己努力奮斗，他們的父母再給予一定資助，解決了房子和戶籍問題。但是，對于多數人來講，解決這兩個問題還需要漫長的努力。

　　同時，她還告訴記者，為了獎勵在沈有突出貢獻，獲市級以上見義勇為、勞動模范等榮譽稱號的外地來沈打工人員，準許本人及子女、配偶戶口遷入沈陽。

　　采訪中，記者得知遼寧省和沈陽市眾多部門都向農民工投去了傾注的目光。沈陽市總工會專門設立了農民工維權中心，累計幫助農民工討回工資上億元。他們還將從今年起推廣農民工工資卡制度，用工單位將把農民工工資按月劃入農民工的工資卡內，即建筑施工企業到指定的銀行為農民工辦理工資卡，銀行將把農民工工資按月劃入其工資卡內。

　　遼寧省勞動和社會保障廳公布的全省農民工專項督查調查統計情況表明，全省參加過各級各類培訓的農民工已達125.5萬人，占全部農民工總數的近一半，經過培訓后農民工成為“技術藍領”，拓寬了致富門路，就業率達到了90%以上。

　　即將結束采訪的時候，記者從沈陽市公安局戶政處了解到，僅僅在2008年沈陽市就有446409人辦理了暫住證�！岸�代農民工”正在取代他們的父輩，并且正在這座城市聚成一個龐大的外來群體，在城市中默默地頑強地生存著、工作著、創造著，與780萬沈陽市民一起迎接著每一天新一輪出生的太陽。

　　城市正在張開雙臂，迎接著“二代農民工”的到來，而他們也正在加快腳步融入這座城市的生活。他們正在努力嘗試著做一個新的沈陽人，尋找那份家和根的感覺。

　　本組稿件均由記者 關宏 采寫

　　方方面面都在為農民工提供更好的保障。

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