記者 黃蓉芳

　　廣東收費公路超過1萬公里，公路建設債務卻超過了2000億元。記者昨日獲悉，民盟廣東省委將向省政協十屆二次會議提交提案，分析廣東公路建設債臺高筑幾大原因，并建議加強公路建設項目全過程造價管理，嚴格招標操作，加強政府部門監管。

　　現狀：債務影響到籌融資能力

　　省民盟指出，截至2007年底，廣東省公路的收費里程約為1.22萬公里。然而，2006年底，廣東省公路建設債務達2037億元，其中收費公路1769億元，非收費公路268億元；政府性負債772億元，其中省級政府欠債149億元。“廣東省公路建設債務已嚴重影響到籌融資能力。”省民盟指出。

　　分析：四大原因導致債臺高筑

　　省民盟認為，造成廣東省公路建設如此巨大的債務，除了公路建設超常規迅速發展需要大量資金投入外，廣東省公路建設成本高是其主要原因。

　　首先，廣東省地理條件復雜，高速公路中光是大型橋梁、隧道的投資就約占總投資的比例高達三分之一。

　　其次，公路建設項目可行性研究階段投資估算不足。廣州珠江黃埔大橋投資41.15億元，設計最大流量是8萬輛/天。大橋一年的貸款利息為3億元，建成后管理維護成本一年也有1億元。如果一天的車流量是3萬輛，每輛車收三四十塊錢，一天總收費100萬元，一年3.65億元只夠利息和維護成本。投資方稱25年的收費期限難以收回成本。

　　第三，項目在建設過程中工程變更、物價上漲等原因也增大了投資規模。

　　第四，工程招投標活動中的串標案件手法隱蔽，屢禁不止。招投標工程進入監管部門視野時，“不法”勾當已偽裝得很好了，監管部門有時很難對“不法”行為做出判斷。

　　建議：加強全過程造價管理

　　省民盟認為，避免立項和建設項目倉促上馬，降低公路建設成本，減少公路建設債務問題刻不容緩。他們建議：

　　首先要加強公路建設項目全過程造價管理。統計資料顯示，在項目決策階段及設計階段，影響建設項目造價的可能性為30%~75%，而在實施階段影響建設項目造價的可能性僅為5%~25%左右。控制工程造價的關鍵就在于項目實施之前的項目決策和設計階段。應優化設計方案，把控制項目造價的重點轉到建設前期階段上來。

　　在確保施工質量達到設計要求的前提下，盡可能地降低公路建設工程成本。其次，須嚴格招標操作，加強政府部門監管。

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