一位省人大代表說，去年中央和我省先后對(duì)行政審批項(xiàng)目和行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行了清理，我省精簡(jiǎn)省級(jí)行政審批項(xiàng)目142項(xiàng)，取消和降低省級(jí)行政事業(yè)性收費(fèi)156項(xiàng)，年減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)20億元。但是，這些還不夠。企業(yè)期盼我省進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，減少稅費(fèi)。

　　應(yīng)對(duì)危機(jī)，國(guó)際上的通常做法就是為企業(yè)減稅，降低稅率。一位省人大代表說，我省的企業(yè)也渴盼政府降稅。

　　這位代表說，去年，我省對(duì)鄭州等5個(gè)增值稅轉(zhuǎn)型試點(diǎn)市八大行業(yè)進(jìn)行稅額抵扣19.6億元，對(duì)審核認(rèn)定的126家高新技術(shù)企業(yè)執(zhí)行15%的所得稅優(yōu)惠稅率。2008年我省將企業(yè)所得稅率由33%下調(diào)至25%、小型微利企業(yè)實(shí)行20%、高新技術(shù)企業(yè)實(shí)行15%的優(yōu)惠稅率等。不過我省企業(yè)的平均稅率還是有些偏高。

　　據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我省中小企業(yè)稅收占銷售收入的負(fù)擔(dān)率為6.81%，高于全國(guó)各類企業(yè)6.65%的平均水平，稅收占資產(chǎn)總額的負(fù)擔(dān)率為4.9%，高于全國(guó)1.91%的平均水平。

　　一位省政協(xié)委員指出，我省一些地方的土地使用稅有些偏高。他介紹，土地使用稅國(guó)家核定了一個(gè)征收幅度，即每平方米4元至28元。國(guó)家授權(quán)各省、市、自治區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況自行確定，我省將這個(gè)權(quán)力下放到各個(gè)市。有些地方的土地使用稅是按每平方米15元的標(biāo)準(zhǔn)征收，明顯偏高。這位政協(xié)委員說，他了解到，上海征收的標(biāo)準(zhǔn)是每平方米5元，然后政府再返還2元，實(shí)際是每平方米3元。山東一些地方是按每平方米4元的標(biāo)準(zhǔn)征收，然后每平方米返還2元，實(shí)際征收標(biāo)準(zhǔn)是每平方米2元。我省各地在應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)，應(yīng)該大幅度降低土地使用稅稅率。

　　省政協(xié)委員張建新認(rèn)為，在當(dāng)前形勢(shì)下，要激發(fā)企業(yè)創(chuàng)業(yè)熱情，就要最大限度調(diào)低企業(yè)稅率，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，尤其是降低中小企業(yè)稅率。

　　根據(jù)省中小企業(yè)局的調(diào)查，94.1%的企業(yè)反映，貸款難仍是制約發(fā)展的主要問題，55%的中小企業(yè)因流動(dòng)資金不足而達(dá)不到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力，92%的中小企業(yè)因資金不足而難以擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模或進(jìn)行技術(shù)改造，84.3%的中小企業(yè)資金來源主要依靠民間融資和自有資金。

　　省中小企業(yè)局認(rèn)為，之所以貸款難，既有國(guó)家宏觀政策方面的原因，也有銀行方面的原因，還有中小企業(yè)自身規(guī)模小、管理不規(guī)范的原因，多種因素導(dǎo)致中小企業(yè)一直在資金緊缺的環(huán)境下苦苦掙扎。據(jù)調(diào)查，全省虧損、半停產(chǎn)、停產(chǎn)和倒閉企業(yè)中有80%是因?yàn)榛I集不到流動(dòng)資金而陷入困境的。

　　關(guān)于中小企業(yè)融資難的問題，民建河南省委建議，為了幫助中小企業(yè)走出融資難的困境，可以試點(diǎn)推廣包括民間金融在內(nèi)的小額貸款機(jī)構(gòu)。鑒于傳統(tǒng)商業(yè)銀行對(duì)中小企業(yè)在貸款額度、貸款門檻、靈活度等方面的不匹配，小額貸款機(jī)構(gòu)的必要性愈發(fā)明顯。可以考慮省、市政府共同出資，作為啟動(dòng)資金，采取政府持股不控股，其余股份通過民間資本籌集的辦法，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已具有一定規(guī)模的鄭州、洛陽兩地分別組建公司型風(fēng)險(xiǎn)投資基金。

　　企業(yè)服務(wù)年服務(wù)要貼心　　

　　除了企業(yè)承擔(dān)國(guó)家法定的稅收外，各種雜費(fèi)使企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重。雖然國(guó)家和我省去年對(duì)各種收費(fèi)和行政審批進(jìn)行了清理，但是企業(yè)還承擔(dān)著名目繁多的雜費(fèi)，如教育費(fèi)附加、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、垃圾處理費(fèi)、殘疾人就業(yè)保障金、個(gè)協(xié)會(huì)費(fèi)、私協(xié)會(huì)費(fèi)等，以及各種攤派、贊助、罰款、部門下達(dá)的報(bào)紙雜志費(fèi)、企業(yè)“辦事”所需要的各種費(fèi)用和成本。

　　“但是，不少政策在實(shí)際落實(shí)過程中，卻被打了不小的折扣。”省中小企業(yè)局的一位負(fù)責(zé)人說，在我省去年大規(guī)模清理行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目后，省中小企業(yè)局就政策落實(shí)情況到各地進(jìn)行摸底調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少中小企業(yè)表示：“費(fèi)用減交感覺不明顯。”安陽一家企業(yè)在市場(chǎng)上購買的計(jì)量表，每年要到技術(shù)監(jiān)督局檢測(cè)一次，一次費(fèi)用就100元。鄭州一家小企業(yè)反映，一年光各種各樣的檢測(cè)費(fèi)就占到了他們企業(yè)利潤(rùn)的8%。

　　省人大代表、一位不愿透露姓名的企業(yè)家說，代省長(zhǎng)郭庚茂在《政府工作報(bào)告》中明確提出，今年要開展“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，一視同仁地為各類企業(yè)搞好服務(wù)，主動(dòng)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難和問題。希望我省進(jìn)一步清理各種收費(fèi)，提高行政辦事效率，別打折扣。

　　據(jù)了解，為幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難，優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，洛陽出臺(tái)了“首席服務(wù)官制度”。每位市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系3至5家企業(yè)，對(duì)全市規(guī)模以上企業(yè)和享受“直通車”待遇企業(yè)派出首席服務(wù)官，對(duì)超出職權(quán)、難以解決的問題，提出具體解決建議。

　　省人大代表、商丘市委書記王保存提出，商丘市要打造“低成本、高效益、無干擾”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，把商丘打造成為全省及周邊“發(fā)展環(huán)境最優(yōu)、行政效能最高、辦事投資成本最低”的地區(qū)。

　　很多人大代表和政協(xié)委員提出，“企業(yè)服務(wù)年”，政府要真正為企業(yè)提供貼心服務(wù)，不要流于形式。

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