上海市戶籍新政正在細化中，有方案這樣建議：凡滿足七大類指標累積得分達到100分者，即可落戶上海，包括：1.學(xué)歷；2.在滬就職；3.在滬繳納社會保險；4.在滬繳納個人所得稅；5.外省市(海外)工作資質(zhì)；6.特殊成就；7.在滬創(chuàng)業(yè)投資納稅。

　　此次戶籍制度改革的重點是吸引人才，或許為眾多持有上海居住證的人士及外地人才打開了入滬之門。

　　記者從上海市有關(guān)部門核心人士處獲悉，備受關(guān)注的上海市戶籍新政正在細化中。其中一個方案這樣建議：凡滿足七大類指標累積得分達到100分者，即可具備落戶上海的條件。這七大類條件性指標包括：1.學(xué)歷；2.在滬就職；3.在滬繳納社會保險；4.在滬繳納個人所得稅；5.外省市(海外)工作資質(zhì)；6.特殊成就；7.在滬創(chuàng)業(yè)投資納稅。

　　戶籍新政旨在吸引人才

　　由于發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所需高端人才的缺乏，上海先后推出一系列優(yōu)惠措施吸引人才，而解決這些人才的戶籍問題也成為上海相關(guān)部門的考量事項。

　　為了實現(xiàn)上述目標，此次戶籍新政規(guī)定了四條原則，具體包括：1.不調(diào)控急需人才；2.滿足現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)發(fā)展需要；3.重視教育背景，同時更要重視能力業(yè)績；4.強化準入，明晰預(yù)期。

　　對于第一條原則，方案給予了詳細的解釋，“不調(diào)控急需人才；不調(diào)控急需勞動力流入；調(diào)控傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的勞動力流入，不調(diào)控現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)的勞動力流入。”對于第二條原則，指出“要著重引進創(chuàng)業(yè)投資型人才和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進制造業(yè)必需的職業(yè)技能人才”。這顯然符合上海目前著力打造的兩大產(chǎn)業(yè)的人才需求：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)。《上海市重點領(lǐng)域人才開發(fā)目錄》顯示，汽車、航空航天、裝備制造、船舶制造、軌道交通、工程建設(shè)、金融等諸多領(lǐng)域都屬于上海緊缺的人才。

　　第三條則強調(diào)，“除了重視教育背景之外，在引進人才時要強調(diào)能用、有用，要更加注重工作資歷和實踐能力。”“比如一個造船焊接工，盡管教育背景可能不太好，只有初中水平，但如果十分緊缺并且符合條件的話就可以考慮入戶上海。”上海一位長期關(guān)注戶籍制度和流動人口的高校學(xué)者告訴記者。

　　至于第四條原則，方案明晰了預(yù)期，會讓大眾對居住證轉(zhuǎn)戶籍標準有明確的了解，這樣“可起到調(diào)動工作積極性和穩(wěn)定社會的作用”。

　　居住證符合條件可轉(zhuǎn)戶籍

　　居住證轉(zhuǎn)戶籍是該方案的另一個主要內(nèi)容。

　　前述高校學(xué)者認為，“有效建立居住證逐步轉(zhuǎn)入戶籍的通道，其實質(zhì)就是使居住證持有者逐步獲得戶籍背后的身份和福利。上海現(xiàn)有的居住證制度的受眾人群是高素質(zhì)人才，因此可以協(xié)調(diào)居住證制度和戶籍的關(guān)系。”

　　根據(jù)方案，戶籍準入條件不僅適用于“居住證轉(zhuǎn)戶籍”人員，也適用于大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生和從國內(nèi)外引進的人才。

　　方案顯示，凡是滿足七大指標分值的人士，包括流動人口都可以申請上海戶籍，方案設(shè)立100 分為標準分，“只要申請人達到標準分分值，符合一個批準一個。”

　　這就包括兩個路徑落戶上海：

　　一是七大類指標的累積。各個指標項目分加起來達到標準分，即可具備準入條件。如果學(xué)歷條件不夠，那么可以通過就業(yè)機構(gòu)、從業(yè)時間、特殊貢獻等獲得累積分。 二是時間的累積。現(xiàn)在累積分不夠，但通過幾年的努力，特別是通過學(xué)業(yè)深造、實踐積累、職位提升、納稅增加等，累積到標準分，也可達到準入條件。

　　同時，方案指出，只要某一單項條件達到100分，外來人才和持居住證者就可完全具備申辦戶籍的準入條件。

　　(據(jù)《21世紀經(jīng)濟報道》)

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