新華網北京12月31日電　北京市30日公布《關于率先形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的意見》提出，鼓勵有條件的地區加快農轉非步伐，積極探索建立城鄉統一的戶口登記制度。

　　國家行政學院教授汪玉凱表示，這意味著北京將逐步取消農村與城市的戶籍區別，統一戶口登記。

　　綜合北京媒體報道，意見還透露，要加快農村地區新建居民區居委會組建工作，到2020年，城鄉結合部、新城周邊以及鄉鎮中心區的農村地區全部實現城市社區管理；要逐步實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表，擴大農民在區縣、鄉鎮人大代表中的比例；加快建立城鄉統一的建設用地市場，保障符合規劃的農村集體建設土地與國有土地享有平等權益；加快社會保障體系的城鄉銜接，逐步縮小城鄉間保障水平的差距，將已穩定非農就業的本市農村勞動力納入城鎮職工社會保險體系。

　　目前，中國已有河北、遼寧等12個省區市相繼統一了城鄉戶口登記制度，取消了農業與非農業戶口劃分，統稱為居民戶口。

　　“阻礙破除二元結構的因素有很多，戶籍制度是最重要的制約因素之一。”汪玉凱說，今后北京在郊縣安排基礎設施以及出臺相應的政策時都要城鄉統一，為建城鄉統一戶口登記制作好鋪墊。