王海平

　　與其他省市相比，江蘇房地產業發展的市場化程度較高。自2005年以來，江蘇省房地產開發投資、商品房施工面積、竣工面積、銷售面積已連續四年居全國第一。

　　然而，在宏觀形勢的影響下，上述衡量房地產發展水平的主要數據出現滑坡。根據江蘇省建設廳12月23日公布的數據(13省轄市市區數字)，1-11月份，江蘇商品房開發投資完成2659.55億元、新開工面積8574.55萬平方米、竣工面積4248.97萬平方米，分別比1-10月下降1.5%、3.1%和2%。

　　其中，商品房銷售面積只有2606.8萬平方米，同比下降了13%；住宅面積2129萬平方米，同比下降39.99%。

　　23日下午，江蘇省政府召集建設、財政、國土、地稅、物價和人行南京分行有關負責人聯合宣布，以省政府名義出臺10條措施，力圖促進房地產市場健康發展，在“國六條”的基礎上再次增加了調控力度。

　　大力推出廉租房與經濟適用房

　　在全國部分省份宣布放棄經濟適用房建設的時候，江蘇卻出臺意見加大廉租房建設力度與加快經濟適用房建設。

　　根據江蘇省2008-2010年的保障性住房指導意見，2008年全省新增廉租房12016套，至2010年底達到4萬套以上。經濟適用房方面，今年新開工61119套，3年內共計完成不少于17萬套。

　　上述超過21萬套的保障性住房，綜合計算需要提供土地面積在4000畝左右。省國土資源廳副廳長王譯萱表示，目前規劃已全部完成，供地沒有問題。

　　對于加快廉租房建設，23日出臺的《關于促進房地產市場健康發展的意見》(以下簡稱《意見》)中提出，鼓勵各地提高從住房市場投資收購廉價住房的比例，鼓勵有條件的地區提前完成3年目標任務。

　　為配合政府的收購策略，《意見》提出，金融機構可對具體執行收購行為的各級住房保障管理部門給予收購貸款的利率優惠。

　　在經濟適用房方面，江蘇則允許建設單位以在建項目作抵押向商業銀行申請開發貸款，銀行貸款利率在基準利率基礎上可下浮10%，同時建議各地適當調整提高購買經濟適用住房城市低收入家庭人均收入標準，以擴大購買人群。

　　江蘇省建設廳副廳長彭向峰表示，危舊房(棚戶區)改造工程是作為改善困難群眾居住條件的重要舉措，是擴大投資、拉動內需的重要項目。

　　《意見》對此規定，“改造時將免收所有行政收費和政府性基金，為改造片區的居民優先辦理住房公積金貸款”。

　　普通商品房價格將放開

　　刺激消費者購買普通商品房，成為江蘇救助房市的重要措施之一。

　　如，調整契稅適用稅率及標準，契稅稅率由4%調整為3%，其中個人購買普通商品住房的契稅稅率暫統一下調到1%。

　　同時，對已貸款購買一套住房但人均面積低于當地平均水平，再申請購買第二套普通自住房的居民，則進一步放寬住房公積金貸款條件，暫不受面積、價格及貸款次數等限制。

　　令人關注的是，《意見》暫停執行了江蘇已有10年的普通商品住房核價制度，轉由開發商自主定價。

　　全國目前對普通住宅商品房嚴格執行政府指導價管理的也只有江蘇等極少數省市，其他均已逐步放開由市場定價。

　　“以往房價節節高漲之時采取‘政府核價制度’有利于控制房價的過快增長，如今取消則意味著當前房地產市場的寒冷�！敝袊�房地產指數研究院南京分院的一位研究人員表示。

　　南京某房地產開發商向本報記者表示，在目前的形勢下，放開之后價格也不會上漲，“回歸市場經濟才有利于房地產的健康發展”。

　　江蘇省物價局副局長孔祥平表示，放開之后物價部門將做三件事：加強對經適房與廉租房價格管理、要求開發商賣房作明碼標價、對壟斷行業的經營性收費加強監管核定。

　　孔同時強調，“開發商以低于成本價賣房物價局不干預�！�

　　支持房地產企業合理融資

　　對于“缺錢的”房地產開發商而言，《意見》給出了諸多金融“優惠政策”。

　　首先明確的是，要保持合理的房地產開發投資規模，推動繼續發展。

　　《意見》提出，要拓寬房地產企業融資渠道，積極爭取開展房地產信托投資基金試點，“對有實力有信譽的房地產開發企業兼并重組提供融資和相關金融服務�！�

　　“在如今的形勢下，房地產企業的兼并重組在所難免，這也包括了再建項目，這是金融機構要支持的�！比诵心暇┓中懈毙虚L李文森表示。

　　讓部分開發商心動的是，《意見》規定，為避免“爛尾樓”出現，對資金困難的在建項目，尤其是中小戶型、中低價位普通商品房項目，在保障資金安全前提下，可采取特殊信貸政策和措施，保障項目按期建成。

　　不過，李文森強調，銀行自己會控制好風險。

　　《意見》還提出，政府要引導房地產企業積極應對市場，以“合理的價格”促進商品住房的銷售。

　　對于什么是“合理的價格”，省建設廳有關負責人對此解釋：“是居民買得起、住得起、開發商賣得起、相對穩定的價格�！�

　　此外，有關清理整頓房地產行業眾多的的行政性收費也在《意見》中提出。