增加政府收入，減少醫療負擔，中外經濟學家一致認為——

　　本報訊記者賀利娟報道由中外經濟學家共同研究并撰寫的《煙草稅和其在中國的潛在影響》報告12月15日在京發布。世界衛生組織代表出席了發布會，并表示提高煙草稅是減少煙草使用和挽救生命最有效的方法。

　　據悉，中國有3.5億吸煙者，占中國15歲以上人口的36%。每年有100萬人死于與煙草相關疾病，這個數字為世界之最。估計到2020年在中國歸因于吸煙的死亡人數將增加到200萬。由美國加州大學柏克利分校胡德偉、四川大學毛正中教授、中國國家稅務總局理論研究室副主任石堅和助理研究員陳文東等共同研究并撰寫的報告指出，“中國煙草制品價格低廉是吸煙率非常高的原因之一。”

　　報告認為，通過增加煙稅來提高煙價是一項雙贏的控煙政策，既保護了公民的健康，又增加政府收入。目前中國的卷煙總稅率僅約為零售價格的40%，這一稅率遠低于國際上卷煙稅率的中數范圍(即65%-70%)。如果將煙草稅率從目前水平提高到零售價格的51%，即每包卷煙增加1元人民幣從量消費稅，則吸煙者人數將減少1370萬，340萬人的生命將得以挽救。與此同時，政府稅收將增加649億元。

　　《煙草控制框架公約》是世界上第一個公共衛生條約，規定締約方應考慮實施價格和稅收措施減少煙草消費。該報告對中國如何提高煙草稅提出了六條具體建議：一是提高卷煙消費稅，在保留從價稅的同時，每包卷煙的消費稅至少提高1元，中國應逐步將總的稅率提高到零售價格的60%以上。二是將目前的兩級從價稅簡化為單一稅率的從價稅，以防止生產者為了支付低稅率而任意調整牌號的價格。三是依據物價水平上漲和消費者購買力，每年對從量稅進行調整。四是取消煙葉稅。中央政府可以提高卷煙從量消費稅，并將一部分增加的卷煙稅收轉移給地方政府。五是改革中央和地方政府分享煙稅的機制。六是將增加的卷煙稅用于控煙活動。