個人放貸如獲得合法地位，龐大的地下民間借貸資本將大規模浮出水面

　　徐潔云

　　央行研究局副局長劉萍近日在出席第二屆中外跨國公司CEO圓桌會議間隙透露，允許企業和個人進行放貸業務的《放貸人條例》已經制定完成，并已提交國務院法制辦等待審批。這將意味著個人放貸即將獲得合法化地位，龐大的地下民間借貸資本將有機會大規模浮出水面，中小企業的融資渠道將被大大拓寬。

　　個人放貸將合法化

　　劉萍表示，條例的出臺實際上就針對地下錢莊，規范引導符合條件的錢莊為中小企業服務，解決中小企業融資難。劉萍透露，未來將允許個人注冊從事放貸業務。符合條件的企業和個人都可開辦借貸業務，準入門檻參照今年央行發布的《小額貸款公司試點的指導意見》，并可能適當放寬。其中關鍵點在于放貸的錢必須是自有資金，嚴禁吸收存款，“只借不收”。借貸利率不能超過基準利率的4倍。符合條件者向銀行主管部門提請前置審批，再到工商部門注冊。

　　此前，全國人大財經委員會副主任、中國人民銀行原副行長吳曉靈曾公開表示，我國需要進行新一輪的金融改革，建立一種適度監管的金融體系。今后公民以借貸為生的話，可以建立自己的小額放貸公司。公民合法借出資金，合同可以得到法律保護，這可以減少很多犯罪行為。

　　華東師范大學亞歐經濟研究所研究員余南平對記者表示，央行的表態透露出了當前經濟形勢下決策層發出的一個信號——拯救企業，放款是第一位的，創造一切條件多放款。同時他表示，《條例》的出臺將很大程度上改變目前民間融資的格局，在民營信貸業務方面，實際上只剩下了最后一道“紅線”——不能吸儲以及利率上限。

　　助力中小企業融資

　　《條例》草案完成的消息傳出后，立即在中小企業經濟界引發了巨大震動。

　　“從傳出消息到確認草案完成只不過兩個多月時間，央行這次出手真快。”溫州中小企業發展促進會會長周德文昨天晚間接受記者采訪時表示，規模龐大的民間借貸力量終于即將獲得接受合法“收編”的機會。如在溫州經濟界，一般普遍認為目前民間借貸資本的規模約有600億之巨，而小額貸款公司的試點遠不能達成規范民間資本的目的。

　　“有巨大的融資需求，所以才有民間借貸的存在，以及規范收編的必要性。 ”溫州市經營師協會會長、高級經濟師鄭明楠在接受記者采訪時候表示，融資的需求 “宜疏不宜堵”，所以非但中小企業在熱切期待著《條例》的出臺，溫州以擔保界為代表的民間資本實際上也對此期待已久。此前擔保界在溫州地區小額貸款公司的申請競爭中全軍覆沒，而新規出臺的曙光讓他們也看到了新的希望。 “雖然規范合法化之后，貸款利率要比過去地下的狀態低了不少，但有了合法身份，有了法律保障，所以還都是想走這條路的”，一位擔保業從業者對記者稱。

　　此前由于沒有合法的地位，民間借貸大多處于地下，除浙江等民間融資渠道以及信譽體系高度發達的地區外，資方和需方常常沒有好的對接渠道。“期望這一政策能早點出臺，到時候能夠貸款融資的途徑自然是越多越好、越方便越好，希望能在合法公正的情況下與資本方更直接、安全的合作。 ”上海遠揚不銹鋼制品有限公司負責人接受記者采訪時表達的態度很有代表性。