□本報記者 李良 上海報道

　　上半年成交量持續低迷的上海樓市近期受到了一項新政策的影響。記者獲悉，上海多個區的房地產交易中心近期要求，所有需要過戶的二手房交易在過戶前須經過房價評估師估價，如果評估師認為成交價格低于市場價格，則認為該項交易有逃稅嫌疑，不予過戶。分析師指出，房地產交易中心的做法是“明修棧道，暗渡陳倉”，在維護國家稅收的名義下，用“市場價”的名義來限制二手房降價銷售，實為政策托市之舉。

　　政策托市

　　記者日前獲悉，在上海楊浦、黃埔等多個區的房地產交易中心里，二手房買賣雙方的交易有了“新規”：許多前來過戶的賣房者發現，如果想要成功過戶，不僅要走常規流程，還要過房價評估師這一關。在這些交易中心里進駐了房地產估價公司，過戶前買賣雙方需要先到估價公司里評估價格，如果評估師認為交易價格低于他們認可的市場價格，則不允許過戶，理由是存在做低價格，有逃稅的嫌疑。

　　這個規定給很多二手房交易帶來了困擾，也引發了眾多質疑。一位因被認定價格過低而被要求重新估價的賣房者對此很不理解：“這種規定擺明了是只準房價漲，不準房價跌么。成交價格低于他們認定的市場價格就不予過戶，那高于市場價格就可以過戶了？這不是給房地產交易設定了一個最低價？這不是用行政手段強制性變相托市么？”他認為，作為賣房者，當然希望價格能高些，但在目前的市場形勢下，為了盡快回籠資金自己才降價出售，而政府如此設置門檻實在匪夷所思。

　　一位分析人士指出，以逃稅的名義來限制低價交易其實并不合理。一方面，所謂的市場價格是一個難以確認的數字，并且是一個變量，據此來限制交易除了用托市來解釋外，很難找到其他理由；另一方面，房地產評估機構只不過是一個市場化的公司，現在卻被賦予了行政色彩的權力，這會導致變相尋租行為；最后，二手房交易即便是低價交易導致即期的稅收減少，但這不過是稅收在時間上的遞延，也就是說購房者如果愿意用較低價格登記自己的買入價，那未來其在出售房屋時的差價也將包括當前的低價與所謂市場價之間的差價，最終稅收并不會減少。

　　量能危機

　　事實上，在政策托市的背后，隱含的是對上海樓市持續縮量的擔憂。

　　佑威房地產研究中心發布的最新數據顯示，2008年1-6月上海共成交一手商品住宅4.5257萬套，共525.9萬平方米，只相當于去年同期1043.63萬平方米的一半，總成交金額高達739.61億元。但由于去年房價的上漲，今年新上市樓盤的價格較去年高出近一倍，使得上半年新房的平均成交價格大幅攀升至14026元/平方米，比去年同期的9940元/平方米上漲了41%，而2007年與2006年上半年的同比漲幅只有4.4%。而在供求方面，數據顯示，上半年全市共推出一手商品房源618.04萬平方米，比去年同期減少11.7%，但與成交量525.9萬平方米相比，使得上半年樓市重現供過于求。

　　佑威房地產研究中心主任薛建雄認為，量低價高的局面還將持續，預計今年夏季樓市將會進一步低迷，三季度的成交量會比二季度下降三成以上，也就是說商品住宅的月成交量預計將只有60-80萬平方米左右，樓盤滯銷的現象將更為嚴重。但到今年四季度，新房市場供過于求的市場狀況也許會有所改觀。