江西百億實施60項“仁政”

　　劉明中　萬豐

　　本報訊　江西省級財政今年將在去年投入50億元的基礎(chǔ)上，再增50億元，用于實施60項公共財政政策，造福江西人民。

　　據(jù)江西省財政廳副廳長胡強介紹，這60項公共財政政策主要用于八個方面：生活住房和殘疾人事業(yè)15項，新增12.37億元；醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育7項，新增9.74億元；國民教育9項，新增9.19億元；農(nóng)業(yè)農(nóng)村5項，新增2.9億元；生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護7項，新增3.4億元；文化體育5項，新增1億元；政法3項，新增3億元；基層保障9項，新增8.4億元。

　　胡強介紹說，這些政策安排有四個主要特點：

　　一是充分體現(xiàn)新增財力“四個傾斜”。新增財力主要用于民生或與民生工程相關(guān)的社會建設(shè)，資金基本上都投向了困難群眾，投向了農(nóng)村，投向了基層，投向了社會事業(yè)。

　　二是更加注重公共服務統(tǒng)籌兼顧。按照“五個統(tǒng)籌”的要求，在繼續(xù)做到“五個確保”的基礎(chǔ)上，密切關(guān)注經(jīng)濟社會中的薄弱環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌兼顧，有序推進。比如，教育方面，既對城鄉(xiāng)公辦義務教育階段學生實行“兩免一補”，又對民辦學校義務教育階段學生學雜費和教科書費進行補助；環(huán)保方面，在設(shè)立節(jié)能減排專項資金支持企業(yè)技術(shù)改造的同時，又設(shè)立了支持淘汰落后產(chǎn)能和生態(tài)保護等獎勵政策，對環(huán)境保護做得好的市縣進行獎勵，等等。

　　三是努力實現(xiàn)更高水平、更高層次的“四個全覆蓋”。首先是實現(xiàn)城鄉(xiāng)困難群眾最低生活保障全覆蓋，將全省農(nóng)村低保人數(shù)由100萬人擴大到150萬人，財政月人均補差標準提高5元，同時將城市低保對象財政月人均補差標準提高10元；其次是實現(xiàn)城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助全覆蓋，在2007年增加城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助資金投入的基礎(chǔ)上，將新增農(nóng)村低保對象全部納入農(nóng)村醫(yī)療救助范圍；再次是實現(xiàn)城鄉(xiāng)義務教育免費和困難家庭學生資助政策全覆蓋，在城鄉(xiāng)義務教育階段學生全部免學雜費的基礎(chǔ)上，全部免費提供教科書，同時大幅度提高城鄉(xiāng)義務教育階段貧困寄宿生生活費補助標準，建立健全家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系，獎勵、資助高校和中職學校家庭經(jīng)濟困難學生；實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療制度全覆蓋，將農(nóng)民全部納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療范圍并提高補助標準，將城鎮(zhèn)居民全部納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險范圍。

　　四是力爭財政工作在全國有創(chuàng)新、有突破。該省在全面落實中央政策基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合實際，大膽創(chuàng)新，力爭在全國有突破性。如，江西省提前一年達到中央要求的城鄉(xiāng)義務教育階段學校生均公用經(jīng)費標準；增加縣(市、區(qū))中小學教師津貼補貼專項補助；對農(nóng)村低保戶和分散供養(yǎng)五保戶住房維修改造進行補助等。

　　為順利實施今年60項政策，江西省級財政新增安排50億元，要求市縣配套部分僅為3.7億元，而且全部是去年的延續(xù)政策，按原定比例配套。今年新出臺的政策所需資金全部由省級負擔，市縣是否安排相應投入，由市縣自主決定。此外，為進一步做大中心城市，緩解縣鄉(xiāng)財政困難，省財政今年還將對出口退稅市縣負擔部分增加補助，將去年政策中設(shè)區(qū)市本級對省直管縣的配套轉(zhuǎn)由省級負擔，對取消省直管縣基金設(shè)區(qū)市本級分成給予全額補助，以減輕市縣壓力，給予市縣更大的政策空間。