集采機構提供服務平臺，讓采購人和供應商明確權責關系

　　陳昂

　　福建省政府采購部門緊扣市場脈搏，不斷建立健全網絡化監管平臺和在線業務平臺。此舉使采購人和供應商的權責關系更加明確，達到了一箭雙雕的目的。截至去年底，福建省省級政府集中采購機構通過網上競價完成實際采購金額3.02億元，占全年實際采購金額的45%。

　　縱深發展網上競價

　　福建省政府采購辦一直在思索以何種方式解決政府采購價高于市場價的問題。“省級已經探索出網上競價的采購方式。”據福建省財政廳政府采購監督管理辦公室負責人介紹，采購單位先在市場廣泛詢價的基礎上，提出品牌、最高限價、技術指標、數量、供貨期、售后服務等需求，然后滿足采購需求的供應商均可參與網上競價，價格最低者中標。如果公示期滿無供應商參與報價，采購單位可調整需求后再行網上競價采購，或憑省政府采購中心書面通知，以不高于公示的最高限價直接向詢價的供應商購買。

　　“最高限價和品牌由采購單位定，既賦予了他們廣泛的參與權，又增強了他們的責任意識。”該負責人表示，福建省今年將進一步擴大網上詢價(競價)采購方式的實行范圍，對于市場競爭不充分的部分區縣先以現場介紹會的形式，總結網上競價采購經驗，然后逐步擴大網上競價采購的實施區域范圍。另外，對特殊類項目中市場競爭充分的部分設備也將試行網上競價采購。

　　據了解，已實行網上競價的品目有通用項目中的一般設備，包括計算機、打印機、傳真機、復印機、速印機、投影儀、空調等，價格為一次采購在1萬元以上15萬元以下，以及《福建省省級政府集中采購目錄》內屬控購的汽車和非控購汽車、摩托車，價格為一次采購在50萬元以下。“把《節能產品政府采購清單》內屬于強制采購的品目列入網上競價，也有效促進了《節能產品政府采購實施意見》的落實。”這位負責人認為，采購人僅能根據清單內產品的品牌、型號提出采購要求，未列入清單的產品不得參與網上競價，切實保障了節能產品強制采購政策的落實到位。

　　制度先行有章可循

　　2007年出臺的福建省省級政府采購貨物及服務項目招標文件編制指引和招標實施指引中規定，采購人、采購代理機構在招標文件編制中不得將注冊資金、制造商、代理商出具的協議或授權函作為資格條件，不得以某一品牌特有的技術指標作為資格條件。福建省財政廳政府采購監督管理部門辦公室負責人表示，起初采購單位不太理解這種做法，但從實施情況來看，這種做法減少了招標文件編制過程中人為操縱的空間，保障了充分競爭，也減少了投訴和流標。

　　近日，福建省財政廳政府采購監督管理辦公室又根據財政部出臺的《自主創新產品政府首購和訂購管理辦法》和《政府采購進口產品管理辦法》，對招標文件編制指引和招標實施指引進行了補充和完善，要求未按進口產品規定進行審核的采購項目不得在招標文件中設定要求提供海關報關單、使用外幣報價等限制國產產品參與競爭的條款。

　　建設網絡監管平臺

　　目前，福建省政府采購監督管理已經把目光轉向了對政府采購代理機構的業務量化考核。“省級政府采購項目已經實行電子監控措施，各政府采購代理機構在抽取評標專家、開標和評標3個階段實行全過程錄音錄像，并確保錄音錄像等電子監控資料完整、真實，保存期不得少于6個月。”該負責人認為，這樣政府采購監管部門在處理投訴案件時，就能有章可循。此外，所有違規行為都將進行不良記錄登記，同時在福建省政府采購網上進行公告，并與政府采購代理機構資格延續相掛鉤。

　　以滿腔的熱情服務政府采購，福建省財政廳政府采購監督管理辦公室和省政府采購中心同心協力，今年兩會期間無一件有關福建省政府采購提案正是很好的驗證。