吉林省銀監局局長吳躍表示，去年以來，村鎮銀行等新型農村金融機構已經在包括吉林在內的多個省份開展試點，改變了以往在農村地區農村信用社占主體的單一金融局面，但要想實現農村金融環境的全面改善，還需要“多點開花”，充分發揮農業銀行、郵政儲蓄、國家開發銀行和農村新型金融機構的支農作用，形成“五家金融機構共同支農”的局面。

　　吳躍認為，當前各金融機構正在實行從嚴的貨幣政策，但支農力度不能降。同時，僅靠金融機構還遠遠不夠，面對當前農村金融成本高、風險大等問題，應加大國家財政支持，采取配套的貨幣政策、稅收政策，發揮農村政策性保險和商業保險作用，共同來改善農村金融環境，推動三農發展。

　　對于改善中小企業融資環境的問題，吉林省證監局局長江連海代表也有著同樣深刻的認識。他表示，中央提出振興東北的政策后，吉林省的民營經濟得到較快發展，民營經濟的比重也越來越大，大批民營企業正在迅速成長。但是，由于銀行貸款對中小企業限制嚴格等原因，目前吉林省中小企業融資難、融資成本高的問題仍然存在。今年，創業板即將推出，這對中小企業有很大的吸引力。對于許多有很強發展動力和創新精神的中小企業來說，創業板的推出是件好事，同時，資本市場的進一步發展，也需要這類充滿活力的企業吸引風險投資。

　　“對于想上創業板市場的企業，應積極開設‘綠色通道’。”江連海表示，要多培養上市公司后續資源，促進地方經濟發展，給資本市場增加新的血液，這也是解決中小企業融資問題的一條重要途徑。

　　海南：解放思想，做好“特”字文章

　　《中國經濟周刊》記者 張梅芳/北京報道

　　在中國迎來改革開放30年之際，作為中國最大的經濟特區——海南省也將迎來海南建省辦經濟特區20周年。

　　3月7日，中共中央政治局常委、中央政法委書記周永康來海南團審議政府工作報告時強調，要集中海南全省人民智慧，樹立雄心壯志，把中國最大的特區建設好。要深入貫徹落實科學發展觀，在進一步解放思想、深化改革、擴大開放上下功夫，真正把海南建設成為名副其實的最大特區。周永康同志的重要指示和殷切期望，在海南團乃至海南全省引起熱烈反響。如何解放思想，深化改革，做好特字文章，成為海南各界議論的熱點。

　　“開放是特區的生命”

　　海南省人大常委會副主任吳昌元代表表示，今天的海南，解放思想重要的一點是必須堅定不移地擴大開放，開放是特區的生命。

　　“我們的經濟發展到今天，各方生產要素已經在全球范圍進行流動配置、進行比較選擇，世界經濟全球化的進程，已對我們國內經濟產生深刻影響。規范好秩序，制止和制約一些投機炒作，保障正常秩序，在這個前提下進一步擴大開放，已經成為總趨勢。所以，溫總理在報告中說，開放也是改革，這是應對世界經濟一體化進程提出來的。開放、兼容才能做強產業，開放、兼容才能強國富民。”有鑒于此，吳昌元代表指出，像海南這樣的省區，更有條件在開放方面先走一步，或者說完全可以作為一塊試驗田，因為海南既是全局中不可或缺的一部分，又是全局中在地理位置上相對獨立的一部分。“做好了，我們把后方大通道打開，前后方一致；如果有點閃失，有點挫折，我們把海峽守住了，清理起來也相對容易。作為全國最大的經濟特區，我們應該更多地思考如何進一步解放思想對外開放，更多地思考如何進一步深化改革。”

　　海南省農墾總局局長王一新代表把解放思想和海南農墾改革創新發展的實際聯系起來思考。“解放思想，對海南農墾來說是非常有現實意義的。我覺得海南農墾之所以比地方落后這么多，一個核心的問題就是解放思想不夠。海南農墾是‘手捧金飯碗，腳踩金土地’，有很多好的資源，只是我們沒有用市場經濟的眼光，沒有用市場經濟的手段去運用它，沒有使‘金子’發出光芒，所以我覺得通過解放思想把海南農墾豐富的資源走產權式的發展，那么海南農墾一定會通過解放思想，運用好這些資源，使海南農墾的職工、群眾過上好日子。”

　　聽了王一新代表的發言后，周永康對王一新說：“希望你回去以后，農墾改革能像你的名字那樣，面貌煥然一新!”代表們發出了會心的笑聲。

　　解放思想，在發展中解決問題

　　在海南建省辦經濟特區20周年之際，如何解放思想，把特區推向一個新臺階，使特區更特，對于海南各級市縣官員來說，無疑是一個重大命題。

　　海南省五指山市副市長陳國誠代表表示，貧困地區不能更多地強調客觀因素，麻木地認為發展慢甚至不發展都是正常的，這種思想要不得。“坐等別人救，不如自己救自己。解放思想，首先就要讓大家認識到，發展難，不發展更難，只有克服甘于落后的思想，用發展的成果解決發展中存在的問題，五指山市的發展才有活力。”陳國誠認為，解放思想加快發展，絕不意味著一拍腦袋胡干蠻干，而是要根據地區發展實際，實事求是科學發展，堅決不能走先發展、后治理的路子，要經過扎實的調研出真招、出實招，科學合理地制定城市發展規劃，要做到找準地區發展的瓶頸對癥下藥。

　　海南省白沙黎族自治縣縣委書記王積權代表表示，回顧海南建省辦經濟特區20年來，海南的少數民族地區經濟社會發展取得了很大進步，“但是和沿海市縣、內地發達地區相比，我們需要走的路還很長。因此，我們更需要解放思想，結合實際，強化發展的意識，在發展中解決一切問題。如：在重點還是探討如何保護好生態的前提下，加快發展縣域經濟，發展林下經濟，發展包括建議國家加大生態補償力度，等等。”

　　山西：共話煤炭發展新思路

　　《中國經濟周刊》記者 韓文/北京報道

　　山西是保障國家能源安全的重要力量

　　3月8日上午，中共中央政治局常委、中央政法委書記周永康在參加山西代表團分組討論時表示：“今年南方遭遇冰雪災害時，山西顧全大局，發揮社會主義制度的優越性，堅持全國一盤棋，為我們度過困難時期，供應了優質的能源，減少了災害造成的損失。感謝大家所做的貢獻！”周永康強調：在國家目前的能源結構中，煤炭仍然是主要的能源需求，山西作為最大的能源生產省，必須把煤炭這篇文章做大、做活。

　　目前，全國有87%的電廠依靠火力發電，每天需要的電煤約220萬噸。據了解，在抗擊雨雪冰凍期間，山西每天向全國輸送的煤炭達到130萬噸。為保障南方電煤的供應，山西全省40萬名礦工在井下度過了春節，許多大型煤炭企業壓縮焦煤產量，全力投入到電煤的生產中。

　　在此次搶煤保電、支援災區的行動中，山西同煤集團肩負著重要使命。同煤集團是國家規劃的十三個煤炭大基地和億噸大集團之一，連續三年煤炭產銷量上億噸，居全國第二、全球第六，建礦以來，累計向國家提供原煤16億噸。

　　據同煤集團董事長吳永平代表介紹：“煤礦的生產能力一般春節時只有平常的30%，而今年春節，我們塔山煤礦創造了日產煤炭5.8萬噸的歷史最高紀錄。為確保災區電煤供應，同煤集團充分發揮國有大企業的骨干作用，頑強拼搏，連續作戰，同煤集團停發所有出口煤，一、二月份減少出口煤和市場煤256萬噸，減少收入近3億元。”

　　“通過這次南方救災，更加說明大煤礦、大集團是保障國家能源安全的重要力量。”吳永平代表同時建議，國家應加大煤炭整合力度，加速建設大煤礦、大集團。

　　資源與環境要協調發展

　　3月10日下午，山西代表團全體代表集體接受了近百名中外記者的采訪，其中，“煤炭”成為許多記者關注的焦點。

　　在回答山西省財政收入高速增長的主要原因及是否因為煤炭價格增長的因素時，山西省財政廳廳長鄭建國代表誠懇應答：“我們去年的財政總收入達到1200億元，年均增長31%，在山西財政收入發展的歷史上確實是最好最快發展時期。總的來講，我們這幾年財政收入的高速增長，主要得益于省委、省政府不斷加大經濟結構調整的力度，轉變經濟增長方式，特別是圍繞山西四大傳統產業進行提升改造，通過煤炭的深加工，延長產業鏈，發展循環經濟，增加了經濟活力，同時也增加財政收入。”

　　鄭建國說：“過去我們的一些大煤炭集團主要是依靠煤炭提供的產值，而這幾年像陽煤、晉煤等集團的非煤產業已超過煤炭產業的產值。”

　　“煤炭是不可再生資源，我們要考慮長遠一些，不能急功近利，要給子孫多留一些。另外煤炭現在是不完全成本。它沒有計算勘探的成本、生命健康的成本、生態環境的成本、資源枯竭期償還等成本。”山西省省長孟學農代表為在場記者舉了一個例子：山西境內7100多公里的河流，47%斷流，這個對農業造成很大影響，大概每年少收成1.7億公斤。另外很多地方塌陷、崩坡，其它地方修高速公路大概每公里2000多萬元就夠了，而山西則要2億多元。作為一個欠發達地區，山西不堪重負，所以要補償生態修復，首先是生活水，然后是生態水，然后才是生產水，雖然我們在整體布局當中，要為國家發電做貢獻，但是更多的還要考慮到3400萬山西人民，他們也需要有好的生態環境，安居樂業。

　　臨汾市委書記夏振貴代表告訴《中國經濟周刊》：“為了節約資源、安全生產，并做到對生態環境最大程度的保護，臨汾計劃通過兼并、重組、租賃、買斷、托管等形式引入大集團、大企業，做到資源與環境的協調發展，努力把臨汾建設成為科學發展、環境怡人、和諧平安、風清氣正的城市。”

　　江西：環鄱陽湖生態經濟區構想

　　《中國經濟周刊》記者 董顯蘋 ★孟小寶/北京、江西報道

　　今年兩會期間，江西省25位全國政協委員聯名提交了《關于支持江西建設環鄱陽湖生態經濟試驗區的建議》的提案，引起社會各界的廣泛關注，成為兩會熱門話題。3月8日上午，江西代表團在人民大會堂舉行記者招待會，江西省委書記蘇榮主持并向中外媒體記者重申了這一構想。

　　去年兩會時，全國政協委員鄭小燕便提交提案，建議國家對環鄱陽湖經濟圈建設給予政策支持，使環鄱陽湖經濟圈進入國家宏觀發展戰略。而今年的《政府工作報告》中提出，要“制定并實施主體功能區規劃和政策”，這給了江西一個申報國家級試驗區的絕佳機遇。

　　“國務院正在會同各個地區和各個部門制定國土主體功能區的劃分工作。以前分為東部、西部、中部、東北等等，以后，中國960萬平方公里的國土面積，每一平方公里都要做出細致的劃分。我們現在提出環鄱陽湖生態經濟區，目前的契機就是國家正在進行這項工作。”江西省社科院院長傅修延說。

　　江西省委副書記、省長吳新雄代表指出：“建立環鄱陽湖生態經濟試驗區，是實現江西崛起的必然要求。江西最大的優勢之一就是自然生態，省委書記蘇榮到江西就任后不久，就首先倡導建立環鄱陽湖生態經濟試驗區。加強鄱陽湖保護治理和經濟開發，必將對江西全省的發展產生重大的影響。”

　　“綠水青山，就是金山銀山”

　　作為中國最大的淡水湖，鄱陽湖被稱為“大陸之腎”。“目前環鄱陽湖地區不同程度存在問題，自然災害嚴重，生物自然性衰退，生物多樣性受到破壞，湖水受到污染。省委省政府提出這樣的構想，就是想更好地保護鄱陽湖生態功能。”九江市市長王萍代表告訴《中國經濟周刊》。

　　區別于中部其他國家級試驗區，吳新雄代表強調：“相信我們在發展過程中，會建成生態經濟圈。我們把生態放在前面，同時要按照科學發展觀來發展我們優勢產業，實現生態文明和經濟文明高度融合。”

　　作為中部欠發達地區，既要加快發展，又要保護生態環境，二者關系如何協調？

　　據南昌市市長胡憲代表介紹，南昌的做法是始終堅持“生態立市、綠色發展”。2002年開始，南昌市“三變”思路：從“既要金山銀山，也要綠水青山”的思路，到隨后實踐中的“既要金山銀山，更要綠水青山”，以及最新定位“綠水青山，就是金山銀山”。為避免走“先發展、后治理”的彎路，南昌市拒簽了數十個投資大但污染重的工業項目。對老的企業調整工業布局，采取了“工業企業退城進工業園戰略”。面對巨大的易地搬遷資金問題，南昌市提出了頗具經濟意義的辦法：利用老企業地處市區的有利條件，把工廠所在地用作房地產開發籌集地價款。

　　生態文明的地方實踐

　　九江的15個縣市區中，有9個在鄱陽湖。“九江要做一個把戰略構想變成現實的實踐者。”王萍代表表示，“環鄱陽湖生態經濟區”的構想是對自然理性的回歸，要求在保護自然的前提下開發利用好資源，進行又好又快發展。這對政府來說責任很重，要有一種科學審視、積極探索的態度，同時需要全民的生態保護意識。

　　上饒市市長劉和平代表接受《中國經濟周刊》采訪時表示，“生態文明是上饒最大的財富、最大的優勢、最大的潛力和最大的品牌，目前我們正在著力打造贛浙閩皖四省交界處的‘區域綠谷’，但上饒和全國其它地區一樣，在發展過程中，也遇到了‘要金山銀山，還是綠水青山’的矛盾，環境污染問題也在顯現。”

　　近幾年來，上饒每年完成造林面積50萬畝以上，完成水土流失綜合治理240平方公里，繪制了《信江流域谷帶污染企業分布圖》，加強對污染企業的在線監控。“截至去年底，上饒已建成了5個國家級森林公園、6個省級森林公園，全市森林覆蓋率達58%。建立了不同級別的自然保護區。”劉和平代表說，“生態文明建設為上饒發展旅游奠定了天然的基礎。”