來源：中國經(jīng)營報(bào) 作者：李樂

　　對(duì)于任何一個(gè)省長而言，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型都顯得十分艱難，對(duì)主政山西不久的孟學(xué)農(nóng)而言就更是如此。

　　產(chǎn)煤大省的產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型已非山西一省的省域經(jīng)濟(jì)問題，還事關(guān)整個(gè)國家的能源戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)分工。很難想象，如果山西轉(zhuǎn)型成為一個(gè)以第三產(chǎn)業(yè)為主的省份，1個(gè)月前的那場(chǎng)冰凍與低溫災(zāi)害將如何解決。

　　山西在力爭(zhēng)擺脫單一依靠煤炭發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，但也在省域與全國經(jīng)濟(jì)分工之間，進(jìn)行著艱難的博弈，孟學(xué)農(nóng)的工作，或許就是尋找此間的平衡。

　　《中國經(jīng)營報(bào)》：我研讀了一系列山西2007年的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，發(fā)現(xiàn)山西省2007年的財(cái)政收入達(dá)到了1200億元之多，而在本世紀(jì)初，山西的財(cái)政收入通常在250億~300億元之間徘徊，這種飛速增長的原因是什么？是否與煤炭價(jià)格的上漲有關(guān)？

　　孟學(xué)農(nóng)：提到山西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及財(cái)政收入，煤炭都是繞不過去的問題，首先必須承認(rèn)這是山西的資源優(yōu)勢(shì)。當(dāng)然，山西財(cái)政收入的快速增長與煤炭價(jià)格的快速上漲有關(guān)，但這只是一部分，同時(shí)這也與我們著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展煤炭企業(yè)的非煤業(yè)務(wù)，以及發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)鏈上的其他產(chǎn)業(yè)有關(guān)。

　　從1999年起，山西開始調(diào)整自己的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在確保煤炭生產(chǎn)的同時(shí)，大力發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)，還首次提出了服務(wù)業(yè)作為山西經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)。我可以明確地告訴你，到去年為止，山西主要的煤炭企業(yè)，其非煤產(chǎn)業(yè)收入，都已經(jīng)超過了煤炭產(chǎn)業(yè)的收入，超出的比例雖然不高，但是非常有力地說明了山西省在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型上工作所收到的成效。

　　《中國經(jīng)營報(bào)》：現(xiàn)在煤炭價(jià)格上漲的勢(shì)頭很難控制，而且國務(wù)院已經(jīng)放開了對(duì)電煤價(jià)格的管制，實(shí)施市場(chǎng)定價(jià)，這些不是山西最簡單的增收方式么？而且成本也不高。

　　孟學(xué)農(nóng)：你只看到了煤價(jià)，尤其是電煤價(jià)格的表面，沒有看到背后的成本。的確，煤炭價(jià)格在上漲，但構(gòu)成煤炭價(jià)格的成本，實(shí)際上是一種不完全成本。到現(xiàn)在，人們覺得煤價(jià)很高，但一噸煤炭的價(jià)格也就在360元/噸的水平，而煤炭工人的勞動(dòng)力價(jià)格，每年在36000元左右，這種產(chǎn)品價(jià)格與收入的比例，對(duì)比其他行業(yè)你就可以得出結(jié)論。

　　所謂不完全成本，就是說，我們的煤炭價(jià)格當(dāng)中，沒有計(jì)算勘探煤礦的成本，沒有計(jì)算煤礦工人的健康的成本，也沒有計(jì)算生態(tài)破壞與生態(tài)補(bǔ)償?shù)某杀�。舉一個(gè)最為明顯的例子，山西在修高速公路的時(shí)候，會(huì)遇到廢舊采煤區(qū)塌陷的問題，需要修復(fù)，別的省也有類似問題，花個(gè)幾百萬至多1000萬就解決了，但山西至少要花2億元才能填平，這種成本都沒有計(jì)算在其中。

　　《中國經(jīng)營報(bào)》：按照這樣的邏輯，煤炭產(chǎn)業(yè)實(shí)際上是一個(gè)高成本，低產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)，山西也很早就考慮了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型問題，但問題在于，為什么當(dāng)我們今天觀察山西的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)時(shí)，發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)產(chǎn)值還是來自煤炭？盡管您剛才說，這種情況已經(jīng)有了轉(zhuǎn)變。

　　孟學(xué)農(nóng)：你可以關(guān)注幾組數(shù)據(jù)，全國發(fā)電用煤的87%來自山西；全國省際間調(diào)出煤炭總量的70%來自山西；每年全國煤炭產(chǎn)量，山西占到1/4，這一系列數(shù)據(jù)都表明一個(gè)問題，煤炭不僅是山西本省發(fā)展的問題，還是國家整體經(jīng)濟(jì)格局賦予山西產(chǎn)業(yè)分工的問題。

　　直觀的說，就是山西不能不生產(chǎn)煤炭，這關(guān)系到全國能源的基本安全問題。所以，山西在制定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)的過程中，是以煤炭產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的，在這個(gè)基礎(chǔ)上，發(fā)展煤化工、煤炭產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　《中國經(jīng)營報(bào)》：中國目前正處在工業(yè)化的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)于能源，需求量很大，您剛才的意思是否是認(rèn)為，山西的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)受制于在全國經(jīng)濟(jì)中的分工？如何解決這一問題？

　　孟學(xué)農(nóng)：從山西，也從全國可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，我們十分希望國家能夠發(fā)展一些新能源、替代能源、清潔能源，調(diào)整我們目前的能源結(jié)構(gòu)，因?yàn)槊禾渴且环N不可再生的能源。

　　“到去年為止，山西主要的煤炭企業(yè)，其非煤產(chǎn)業(yè)收入，都已經(jīng)超過了煤炭產(chǎn)業(yè)的收入，超出的比例雖然不高，但是非常有力地說明了山西省在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型上工作所收到的成效�！�

　　——孟學(xué)農(nóng)

　　煤省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

　　全年全省地區(qū)生產(chǎn)總值5696.2億元，比上年增長14.2%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值313.0億元，增長0.1%；第二產(chǎn)業(yè)增加值3394.7億元，增長17.9%；第三產(chǎn)業(yè)增加值1988.5億元，增長10.5%。第三產(chǎn)業(yè)中，金融保險(xiǎn)業(yè)增加值157.4億元，增長9.1%；批發(fā)零售及住宿餐飲業(yè)增加值476.4億元，增長10.8%；房地產(chǎn)業(yè)增加值133.4億元，增長6.9%。