經(jīng)過(guò)第一次初審后，箬橫鎮(zhèn)的《2008年財(cái)政預(yù)算細(xì)化說(shuō)明》大大小小的修改共22處；第二次初審后，人大主席團(tuán)共收到代表議案、建議和批評(píng)意見(jiàn)共69件。

　　孤獨(dú)的溫嶺

　　“人大監(jiān)督政府預(yù)算，表面上好像削弱了政府的財(cái)權(quán)，實(shí)際上支持了政府的工作�！惫�海靈自2005年12月?lián)�任新河�?zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)后就支持參與式預(yù)算。

　　郭海靈認(rèn)為，人大代表參與預(yù)算后，百姓理解了預(yù)算的制定過(guò)程，部門領(lǐng)導(dǎo)也不會(huì)再來(lái)“批條子”，而且一旦出現(xiàn)預(yù)算失誤，鎮(zhèn)長(zhǎng)壓力也減輕許多。久而久之，百姓、人大與政府之間就會(huì)形成一個(gè)良性的循環(huán)。

　　正是因?yàn)檫@些，2008年溫嶺市將預(yù)算改革推廣到5個(gè)鎮(zhèn)(新河鎮(zhèn)、箬橫鎮(zhèn)、澤國(guó)鎮(zhèn)、大溪鎮(zhèn)和濱海鎮(zhèn))，這5個(gè)鎮(zhèn)的財(cái)政預(yù)算占整個(gè)溫嶺市財(cái)政預(yù)算的80%，力度可謂不小，而其余6鎮(zhèn)隨后也會(huì)推廣。

　　“在溫嶺，參與式預(yù)算已經(jīng)制度化了，不管哪位領(lǐng)導(dǎo)都會(huì)做。”陳奕敏現(xiàn)在最放心的就是事情能夠做下去。2008年1月，溫嶺市交通部門的財(cái)政預(yù)算采用了民主懇談的形式，將參與式預(yù)算從鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)上升到了縣一級(jí)。

　　不過(guò)，從一開(kāi)始做公共預(yù)算改革時(shí)，李凡就希望能夠得到更多部門的認(rèn)可和推廣。但現(xiàn)狀是，盡管得到了很多部門的認(rèn)可，卻沒(méi)能再推廣。而溫嶺的預(yù)算改革也成為無(wú)數(shù)地方政府改革中的一個(gè)，始終是孤立的、個(gè)別的、不可擴(kuò)散的。

　　有些人認(rèn)為，必須是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地方才能搞預(yù)算改革，也有些人認(rèn)為，必須有“升官”的動(dòng)力才能促使地方搞預(yù)算改革。

　　在溫嶺的鎮(zhèn)子里，固然可以看到三層小樓、一輛轎車、半畝菜園的人家，但也能看到很多的木門空房、爛瓦石墻。人大代表馬彩琴是村子里的黨支部書(shū)記，年收入也只有5，000元，她沒(méi)有工廠、沒(méi)有其他工作。陳奕敏一直沒(méi)有升遷，工作依舊在做。

　　“核心還是當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)人的態(tài)度�！崩罘舱f(shuō)，“誰(shuí)的錢都不想被人看著�！�

　　如果這樣的模式不能推廣，那么溫嶺的意義又何在？對(duì)此，復(fù)旦大學(xué)國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院蒲興祖教授提出，“不能因?yàn)橛械牡胤礁悴黄饋?lái)就讓搞得起來(lái)的地方也不搞；有條件、無(wú)時(shí)機(jī)的地方也不是說(shuō)馬上就要搞；不能齊步走，也不能一步到位�！�

　　在中國(guó)內(nèi)地，新千年第一縷陽(yáng)光照耀的地方是溫嶺，這里的公共預(yù)算在走向透明；在占地九百多平方公里的溫嶺，新河鎮(zhèn)的公共預(yù)算在向前走。蒲興祖很是欣慰，“比我們理想中差得遠(yuǎn)，但比我們想象中要好得多�！�

　　“參與式預(yù)算”在溫嶺今年已經(jīng)是第四個(gè)年頭了，這是一種人大代表和普通民眾可以在鎮(zhèn)人代會(huì)上，對(duì)政府的“花錢計(jì)劃”發(fā)表意見(jiàn)并促成政府預(yù)算調(diào)整的模式。政府預(yù)算改革一般要經(jīng)過(guò)三個(gè)階段，即會(huì)前初審、大會(huì)審議、會(huì)后監(jiān)督，“參與式預(yù)算”將協(xié)商民主與預(yù)算審查結(jié)合起來(lái)，在國(guó)內(nèi)首開(kāi)先河，吸引了大家的眼球，也成為了模仿的典型。

　　幾方觀點(diǎn)

　　新河鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)郭海靈： “人大監(jiān)督政府預(yù)算，表面上好像削弱了政府的財(cái)權(quán)，實(shí)際上支持了政府的工作。”

　　溫嶺市委宣傳部理論科長(zhǎng)陳奕敏：“在溫嶺，參與式預(yù)算已經(jīng)制度化了，不管哪位領(lǐng)導(dǎo)都會(huì)做�！�

　　新河鎮(zhèn)宣傳委員顏忠明：“領(lǐng)銜代表并沒(méi)有將政府的意思很好地傳達(dá)給代表們。”

　　復(fù)旦大學(xué)國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院蒲興祖教授：“不能因?yàn)橛械牡胤礁悴黄饋?lái)就讓搞得起來(lái)的地方也不搞；有條件、無(wú)時(shí)機(jī)的地方也不是說(shuō)馬上就要搞；不能齊步走，也不能一步到位�！�

　　“參與式預(yù)算”進(jìn)程

　　1999年，溫嶺市開(kāi)展了民主懇談的新型基層民主方式，民主懇談指的是探索構(gòu)建社會(huì)公眾廣泛參與的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的基層地方治理模式。

　　2004年3月，溫嶺民主懇談獲得第二屆“中國(guó)地方政府創(chuàng)新獎(jiǎng)” 。

　　2005年7月到2007年4月，在溫嶺市新河鎮(zhèn)進(jìn)行了一個(gè)連續(xù)3年的公共預(yù)算改革——參與式預(yù)算試驗(yàn)。

　　2007年，無(wú)錫和哈爾濱等城市也在區(qū)、街道進(jìn)行參與式預(yù)算試點(diǎn)。

　　2008年1月，溫嶺市交通部門的財(cái)政預(yù)算采用了民主懇談的形式，將參與式預(yù)算從鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)上升到了縣一級(jí)。

　　2008年，溫嶺市將把參與式預(yù)算改革推廣到5個(gè)鎮(zhèn)(新河鎮(zhèn)、箬橫鎮(zhèn)、澤國(guó)鎮(zhèn)、大溪鎮(zhèn)和濱海鎮(zhèn))，其余6鎮(zhèn)隨后也會(huì)推開(kāi)。