-車(chē)海剛

　　“福建是塊福地�！笔�七大選舉產(chǎn)生新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體之后，其中幾位領(lǐng)導(dǎo)人的“福建背景”在坊間引起關(guān)注。不少福建人認(rèn)為，這在某種程度上體現(xiàn)了中央對(duì)福建工作的肯定，同時(shí)，也期望它能成為福建今后發(fā)展的一大“利好”。

　　去年10月筆者到廈門(mén)采訪，當(dāng)?shù)厝寺?tīng)說(shuō)是來(lái)自北京的客人，往往會(huì)很熱切地詢(xún)問(wèn)：“你們?cè)趺纯创�海西�?jīng)濟(jì)區(qū)？”

　　海西經(jīng)濟(jì)區(qū)，即“海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)”。早在1995年，福建就提出了“建設(shè)海峽西岸繁榮帶”的構(gòu)想。進(jìn)入新世紀(jì)，“建設(shè)對(duì)外開(kāi)放、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面繁榮的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)”作為福建的自我定位，被正式確立并付諸實(shí)施。2004年8月，福建省委七屆七次全會(huì)批準(zhǔn)《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)綱要(試行)》；2005年1月，福建省十屆人大三次會(huì)議作出《促進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的決定》。

　　在自身加緊推進(jìn)的同時(shí)，福建還一直在爭(zhēng)取將海西經(jīng)濟(jì)區(qū)提升到國(guó)家戰(zhàn)略的層面。2005年5月，福建省委向中央急送了一份專(zhuān)題報(bào)告，期盼把建設(shè)以福建為主體的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)列入國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。2006年3月，十屆全國(guó)人大四次會(huì)議正式把“支持海峽西岸和其他臺(tái)商投資相對(duì)集中地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展”寫(xiě)進(jìn)了政府工作報(bào)告和“十一五”規(guī)劃綱要。2007年召開(kāi)的十七大上，胡錦濤同志的報(bào)告再次提到了這句話。

　　海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)終于納入國(guó)家戰(zhàn)略，令福建全省上下頗為振奮。他們希望，海西能夠繼珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海之后，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的又一極。作為對(duì)中央決策的回應(yīng)，2006年11月的福建省第八次黨代會(huì)就加快推進(jìn)海西經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)作了全面部署，進(jìn)一步明確了海西經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的內(nèi)涵、意義和總體安排；2007年2月，福建省十屆人大五次會(huì)議批準(zhǔn)了《福建省建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綱要》。

　　福建對(duì)于建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的熱忱和重視是可以理解的。從地圖上看，福建北連長(zhǎng)三角，南接珠三角，東與臺(tái)灣隔海相望，區(qū)位優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚。與廣東一樣，福建是中國(guó)沿海最早對(duì)外開(kāi)放的地區(qū)，擁有最早的經(jīng)濟(jì)特區(qū)之一廈門(mén)和最早的對(duì)外開(kāi)放區(qū)之一閩南三角地帶。改革開(kāi)放初期，福建憑借這種優(yōu)越的地理、政策條件，以及“僑鄉(xiāng)”的地位和與臺(tái)灣的特殊淵源，吸引了大批臺(tái)港澳企業(yè)來(lái)閩投資，成為吸收外資的大省。然而，由于兩岸“三通”遲遲不通等原因，福建的這種優(yōu)勢(shì)地位并未保持下去。特別是上世紀(jì)90年代中期以來(lái)，臺(tái)商紛紛向長(zhǎng)三角等地區(qū)轉(zhuǎn)移。夾在廣東和浙江兩個(gè)經(jīng)濟(jì)活躍省份之間的福建，反而顯得不溫不火，陷入發(fā)展的尷尬。

　　近幾年來(lái)，福建的經(jīng)濟(jì)總量基本排在全國(guó)第11位，在沿海省市當(dāng)中僅高于廣西、天津和海南。在此情勢(shì)下，福建急需尋求一條切實(shí)可行的路徑，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略突圍。建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，正是福建人在多年探索基礎(chǔ)上給出的答案。

　　根據(jù)《福建省建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綱要》和《福建省“十一五”規(guī)劃綱要》，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)是以福建為主體，面對(duì)臺(tái)灣，鄰近港澳，北承長(zhǎng)江三角洲，南接珠江三角洲，西連內(nèi)陸，涵蓋周邊，具有自身特點(diǎn)、獨(dú)特優(yōu)勢(shì)、輻射集聚、客觀存在的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。覆蓋人口約6000-8000萬(wàn)，預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)區(qū)建成后的年經(jīng)濟(jì)規(guī)模在17000億元以上。

　　建設(shè)海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的基本思路是：“四個(gè)三”(構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放、對(duì)內(nèi)聯(lián)接、山海協(xié)作的三條戰(zhàn)略通道)，“八項(xiàng)舉措”(項(xiàng)目帶動(dòng)、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、加快產(chǎn)業(yè)集聚、壯大中心城市、提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、建設(shè)文化強(qiáng)省)，“九大支撐體系”(產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、基礎(chǔ)設(shè)施、閩臺(tái)合作、擴(kuò)大開(kāi)放、改革創(chuàng)新、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)環(huán)境、和諧社會(huì))；基本態(tài)勢(shì)是：延伸兩翼、對(duì)接兩洲，拓展一線、兩岸三地，縱深推進(jìn)、連片發(fā)展，和諧平安、服務(wù)全局；基本格局是：準(zhǔn)確定位、主動(dòng)融入，整合優(yōu)勢(shì)、合理布局，外延拓展、內(nèi)涵深化，互動(dòng)聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

　　分析這些引述的文字可以發(fā)現(xiàn)，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略的提出，除了進(jìn)一步鞏固福建的對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)外，很重要的一點(diǎn)是試圖超越省份經(jīng)濟(jì)的模式，加快融入到全國(guó)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)與合作當(dāng)中。只有通過(guò)加強(qiáng)與長(zhǎng)三角、珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的聯(lián)系，加強(qiáng)與中西部地區(qū)的合作交流，進(jìn)一步協(xié)調(diào)和縮小同海峽東岸的差距，推動(dòng)海峽東西兩岸經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，才能真正提升海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)在全國(guó)發(fā)展大局中的地位，也才能在更高站位上形成對(duì)東岸更強(qiáng)的吸引力。

　　而將海西經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，在行政力量的影響仍然舉足輕重的國(guó)情下，對(duì)于福建的意義自不待言。它為海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的啟動(dòng)提供了強(qiáng)力支撐。2007年11月，兩條分別連接福建與內(nèi)陸、福建與廣東的“大動(dòng)脈”——向莆鐵路、廈深鐵路同時(shí)開(kāi)工，這是近年來(lái)國(guó)家投資最大的鐵路干線。據(jù)悉，這兩條鐵路建成通車(chē)后，將與京九線、滬昆、東南沿海鐵路等多條鐵路干線相連，促進(jìn)海西經(jīng)濟(jì)區(qū)與長(zhǎng)三角、珠三角和中西部地區(qū)良性互動(dòng)。

　　2007年，“十一五”規(guī)劃實(shí)施近半，上一屆福建省政府也結(jié)束了最后一年任期。由于海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略的推進(jìn)，福建經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出加速提質(zhì)的發(fā)展勢(shì)頭：全省生產(chǎn)總值達(dá)到9160.14億元，增長(zhǎng)15.1%，創(chuàng)12年來(lái)最高水平；財(cái)政總收入1284.27億元，增長(zhǎng)26.8%，提前三年實(shí)現(xiàn)“十一五”目標(biāo)。

　　在今年1月的福建省十一屆人大一次會(huì)議上，連任福建省省長(zhǎng)的黃小晶在政府工作報(bào)告中提出：要發(fā)揮福建在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的主體地位和重要作用，構(gòu)建擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的平臺(tái)、推動(dòng)全國(guó)區(qū)域合作的平臺(tái)、促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)的平臺(tái)，努力把海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為科學(xué)發(fā)展的先行區(qū)、兩岸人民交流合作的先行區(qū)，朝著建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省的目標(biāo)邁進(jìn)。

　　顯然，“科學(xué)發(fā)展的先行區(qū)”把握了時(shí)代發(fā)展的新脈動(dòng)，表明科學(xué)發(fā)展觀將成為引領(lǐng)海西經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的主旋律。觀察人士注意到，報(bào)告中出現(xiàn)了一系列新提法，比如：以“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”替代過(guò)去的“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”；提出“推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，創(chuàng)造有利于縮小城鄉(xiāng)差距的物質(zhì)基礎(chǔ)和體制條件”；強(qiáng)調(diào)深入實(shí)施品牌帶動(dòng)，“用項(xiàng)目帶動(dòng)的機(jī)制推進(jìn)品牌帶動(dòng)，用品牌帶動(dòng)的理念提升項(xiàng)目帶動(dòng)”，等等。

　　把海西經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為“兩岸人民交流合作的先行區(qū)”，同樣具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。今年是臺(tái)灣當(dāng)局的“大選年”，兩岸關(guān)系面臨新變化、新契機(jī)。福建地處對(duì)臺(tái)前沿，閩臺(tái)“五緣”(地緣、血緣、文緣、商緣、法緣)不可替代，在促進(jìn)兩岸交流合作中優(yōu)勢(shì)獨(dú)具、責(zé)無(wú)旁貸。報(bào)告提出，要先行先試，拓展“六求”(求緊密經(jīng)貿(mào)聯(lián)系、求兩岸直接“三通”、求旅游雙向?qū)�接、求農(nóng)業(yè)全面合作、求文化深入交流、求載體平臺(tái)建設(shè))，為促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)作出更大貢獻(xiàn)。具體措施包括：建設(shè)兩岸經(jīng)貿(mào)合作的緊密區(qū)域，建設(shè)兩岸文化交流的重要基地，建設(shè)落實(shí)惠臺(tái)政策的示范地區(qū)，建設(shè)兩岸直接往來(lái)的綜合樞紐。其中，“建設(shè)兩岸直接往來(lái)綜合樞紐”，被認(rèn)為是一項(xiàng)“意義大、內(nèi)涵多、可操作性強(qiáng)”的新設(shè)想，有助于推動(dòng)實(shí)現(xiàn)真正意義的“三通”。

　　今后五年將是加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵期。本屆福建省政府的目標(biāo)是：到2012年全省生產(chǎn)總值超過(guò)15000億元，人均生產(chǎn)總值超過(guò)40000元，為到2017年實(shí)現(xiàn)全省人均生產(chǎn)總值比2000年翻兩番、比全國(guó)提前三年全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。