-張東臣

　　近幾年，每次去武漢都會感嘆其變化之快。市容整潔了，道路暢通了，空氣清新了，景色更美了……輕軌開通、高樓林立，節奏加快了，市民文明了，世界500強來落戶的也多了……儼然一副大都市的氣派。顯然，這很大程度上要歸功于湖北“集全省之力支援武漢”、“打造武漢城市圈”的發展方略。

　　有人形象地把“武漢城市圈”的九個城市比作“九頭鳥”的九個頭。有了這九個“頭”，就能拉動整個湖北經濟崛起。尤其是“武漢城市圈”獲批為全國綜改試點后，“九頭鳥”將振翅高飛。

　　找回“大武漢”

　　打造“武漢城市圈”的提法最早公開見諸文件，是在2002年湖北省第八次黨代會的報告中。當時，“中部塌陷”論甚囂塵上。2003年全國“兩會”期間，時任武漢市長的李憲生在湖北代表團舉行全團討論時發問：“武漢究竟在哪里？”他坦陳，近年來由于各種原因，武漢被邊緣化了，現在武漢要重新找準自己的位置。李憲生的肺腑自問，驚詫了代表們和現場記者，也引起了到會傾聽代表意見的溫家寶總理的關注。不久，中央形成了“中部崛起”的戰略構想，胡錦濤總書記在視察武漢時，提出“要把武漢建成中部崛起戰略支撐點”的期望。

　　2003年9月28日，蝸居秦巴山區30多年的東風汽車公司總部，正式從湖北十堰市遷到武漢，拉開了企業總部聚集武漢的序幕。全國最大水電施工企業“葛洲壩”總部遷漢；中鐵十一局、潛江制藥以及世界級的餐飲巨頭肯德基、麥當勞等，也紛紛欲將總部或華中區域總部設在武漢……

　　“兩業并舉”的戰略為武漢找到了準確的定位。通過著力推進產業項目建設，大力發展先進制造業，重點發展現代服務業，武漢在全國的戰略地位大大提升。

　　“1＋8＞9”

　　“真正的‘1＋8城市圈’建成之日，就是‘大武漢’找回之時”。李憲生對此充滿了信心。

　　“武漢城市圈”是指以武漢為圓心，周邊黃石、鄂州、黃岡、孝感、咸寧、仙桃、潛江、天門8個城市構成的區域經濟聯合體。這9個城市擁有湖北31%的土地和51%的人口，為湖北提供了61.4%的地區生產總值和63.5%的社會消費品零售總額。

　　根據《武漢城市圈總體規劃》，構建“城市圈”的重點是實現“五個一體化”，即基礎設施建設一體化、產業發展與布局一體化、城鄉建設一體化、區域市場一體化、環境保護與生態建設一體化。

　　“五個一體化”可以說是構建“武漢城市圈”的核心，是體制轉軌、社會和經濟轉型期間，解決“大中小城市差異性大、產業結構趨同、城鄉二元結構矛盾突出、資源環境壓力增大”等問題的關鍵。“武漢城市圈”的初衷就是要在一定區域內打破行政壁壘、整合資源，走出一條新型工業化帶動新型城市化的新路子。

　　如今，地域上的“融城破壁”已邁開實質性步伐。連接“武漢城市圈”的7條城市高速出口路基本建成，武漢和8個城市可在1小時內通達；首趟城際列車已經開通；城市圈公交實現“一卡通”；武漢與鄂州之間電信資費已實現“同網同價”，取消了漫游費；金融系統也將實現以票據交換為形式的“大同城”清算交換；圈內企業均可冠名“武漢”，抱團打造品牌；產業發展上出現了“雙遷模式”，即周邊地區“總部”遷往武漢，生產基地遷往周邊，商業連鎖企業也在周邊八市布網設點……

　　湖北省社會科學院院長趙凌云還對圈內整合資源進行大膽設想：組建區域銀行，構建統一的金融市場；改革戶籍制度，促進人力資源在圈內自由流動；改革用地制度，讓土地流轉通暢；探索資源定價制度，改變資源低價環境無價現狀。

　　目前，武漢周邊的8個城市都已充分認識到統一做好規劃、錯位發展的重要性，紛紛結合自身優勢，重新定位，積極融入圈內產業分工體系。

　　“改革”兩字值萬金

　　2007年末，“武漢城市圈”獲批成為全國資源節約型和環境友好型社會建設綜合配套改革試驗區。目前，具體實施方案仍在加緊制定之中。有改革試驗權，沒有優惠政策，綜改區承擔起了探索中部地區乃至整個中國通過體制創新實現科學發展的重任。

　　“國家給‘試驗區’賦予了創新權，這遠比給資金、項目、政策更重要。因為資金、項目、政策都是有限度的，而‘創新’是沒有邊界的。”武漢大學區域經濟發展研究中心伍新木教授如是評價。

　　“‘改革’”兩字價值萬金，是制訂具體實施方案和推進機制體制創新的邏輯起點。‘試驗’，這是給我們綜合配套改革試驗區最大的‘權力’。”李鴻忠指出，“工業重鎮”武漢市將借助高新技術的發展，推動鋼鐵石油化工等重工業的循環經濟發展模式，加快綠色工業化進程。到2010年，影響城市圈發展的體制機制障礙基本消除；人口、資源環境與經濟發展整體協調；基本實現基礎設施、產業布局、區域市場、城鄉建設、環境保護與生態建設一體化。

　　李憲生認為，武漢城市圈“兩型社會”綜合配套改革試驗的鑰匙是：規劃一體、資源整合、市場共同、管理創新。升任湖北省委常委、常務副省長后，李憲生分管省發改委、財政以及武漢城市圈的建設等工作。

　　黃岡市市長劉雪榮說：“改革不是難在沒有創新政策，而是難在政策的落實。武漢城市圈應該像一個艦隊一樣，一艘大船帶領著周邊的幾只小船，共同駛航。在改革的航行中，各種風浪肯定會有，需要9個城市共同制定政策，從整體戰略考慮。面對打破現有利益格局，重新分配資源，需要有人頂在風浪的最前端，作出暫時的犧牲。”

　　作為十七大后新的改革試點區，“武漢城市圈”今后面臨的最大挑戰還是：如何沖破思想和行政的束縛，統一步調，把改革落到實處。