-程小旭 劉艷

　　2月21日，云南省向外界發布了《滇西北生物多樣性保護麗江宣言》。

　　滇西北生物多樣性保護的重點區域包括迪慶、怒江、大理、麗江和保山等5個州、市的18個縣，總面積7.98萬平方公里。這里地理條件復雜多樣，有中國1／3以上的高等植物和動物種數，其已被國家和多個國際組織列為全國和全球生物多樣性優先重點保護地區。

　　“十一五”期間，云南將投入70億元左右，用于滇西北環境保護和生態建設。今年，云南省財政將投入5000萬元，引導和籌集社會各方投入，建立滇西北生物多樣性保護專項資金，用于保護能力建設規劃制定、科學研究、試驗示范、宣傳教育等領域。

　　由此，2008年云南新政由生態保護工作拉開了發展序幕。

　　在日前召開的云南省第十一屆人大一次會議上，云南省省長秦光榮所作的《政府工作報告》中，“三農”工作、結構調整、科技創新、節能減排、環境保護、旅游發展、民生問題等成為2008年云南新政的關鍵詞。

　　秦光榮指出，2008年是深入學習貫徹黨的十七大精神的第一年，也是新一屆政府的開局之年，云南要轉變經濟發展方式，加大結構調整、自主創新和節能減排工作力度，推動產業全面優化升級，實現全省經濟又好又快發展。

　　“加快轉變經濟發展方式、不斷創新發展思路、努力提高發展質量，對云南至關重要，是破解云南經濟社會發展中深層次矛盾和問題、保持又好又快發展的重大戰略舉措。”秦光榮說。

　　在今年的《政府工作報告》中，記者注意到新一屆政府關于搭建云南創新平臺的一些辦法：增加政府對科技的投入，推進云南科技創新園建設，吸引國內外科研機構、高校和大中型企業進園創辦研發機構。支持基礎科研和重大科技攻關，鼓勵技術發明和革新，建設好重點實驗室和工程技術中心。推進中藥現代化科技產業基地建設，啟動“高新技術企業上市培育工程”。

　　除此之外，該省將加強煙草、礦業、生物、先進裝備等優勢領域自主創新，著力研發對經濟社會發展有重大作用的核心技術和關鍵技術，加大用高新技術和先進適用技術改造重化工等傳統產業的力度，力爭在高新技術產業、特色產業、資源節約和生態環保領域形成一批擁有自主知識產權的核心技術。

　　今年，云南省也把建設資源節約型、環境友好型社會放到突出位置。云南省政府把節能減排目標完成情況作為各地領導干部政績考核的重要內容。

　　值得一提的是，旅游和文化作為云南的優勢產業，今年該省在這兩方面更是做足功課，并有了大手筆動作。在去年12月召開的首屆滇西北“4＋2”旅游發展論壇上，怒江、迪慶、麗江、大理、保山以及德宏六州、市共同簽署了《滇西北“4＋2”旅游區域合作協議》。目的是消除旅游壁壘，建立開放的旅游市場體系，建成世界級旅游精品和生態旅游目的地。

　　今年2月28日，《云南省人民政府關于加強滇西北生物多樣性保護的若干意見》在媒體上予以公布。

　　意見指出，滇西北生物多樣性保護面臨的主要問題有：一是滇西北部分野生物種種群小、數量少、地理分布狹窄，區域內生物種群的適應性和抗干擾能力十分脆弱。二是受利益驅動，盲目采集、獵殺野生動植物資源的現象時有發生。三是貧困面大，生產方式粗放，經濟社會發展對資源過度依賴，保護與發展的矛盾較為突出。四是對滇西北生物多樣性保護重要性和緊迫性的認識仍然不足，全民保護意識仍需加強。五是保護投入不足，缺乏有效的生態補償機制，能力建設滯后。六是體制不順，管理多頭，缺乏統籌保護的長遠規劃和明確目標。

　　針對滇西北地區特點，意見指出，要以實施“七彩云南保護行動”為契機，盡快制定一個規劃和一個條例，全面完善五大體系，認真實施十大工程，推動滇西北生物多樣性保護順利實施。

　　為做好滇西北生物多樣性保護工作，意見提出在加大政府投入力度的同時，建立多渠道投入機制；實施生態補償機制試點工程，逐步完善區域生態補償機制。進一步調整產業結構，優化資源配置，大力發展生態產業，加快形成生態經濟體系。編制禁止發展、限制發展和退出產業目錄，引導和規范社會投資，探索建立產業退出機制。

　　云南省政府工作報告中提出，“七彩云南保護行動”是2008年一個重要的工作。該省將以水、大氣、土壤等為重點抓好污染防治，改善城鄉人居環境。加強高原湖泊水污染綜合防治，滇池治理要突出抓好北岸污染治理和面源污染控制，積極推進環湖公路、環湖截污、環湖生態、底泥疏浚、入湖河道整治、外流域引水等重點工程，鞏固洱海污染治理成果，搞好撫仙湖-星云湖出流改道工程運行管理。抓好出境跨界河流水污染防治，開展污染源普查和南盤江治理。加強以滇西北為重點的生物多樣性保護。編制完成云南省主體功能區規劃。做好二次土地調查和基礎測繪工作。抓好全省污染源普查和土壤污染狀況調查。