-劉樹鐸

　　在中國遼闊的版圖上，黑龍江省應該是一個獨特的省份：地處東北邊疆，幅員遼闊，資源富集，在黑龍江省13個地市中，資源型城市占7個，是全國地級資源型城市最多的省份。截至2007年底，黑龍江省共為國家提供原油19.8億噸、木材3.6億立方米、煤炭25.4億噸，分別占全國累計總產量的47%、33%和10%。

　　全國最大的石油化工基地、商品糧戰略后備基地和對俄開放的第一大省，黑龍江省曾經是那么讓人羨慕。新中國在成立之初，效仿蘇聯的發展模式，選擇了一條優先發展重工業的工業化道路，并將東北地區作為最早、規模最大的重工業基地。黑龍江老工業基地無疑為國家經濟建設與發展作出了巨大的貢獻。然而，改革開放以來，由于國家經濟發展政策的影響和約束，黑龍江老工業基地出現經濟滑坡、增長乏力等現象。由于經濟轉軌較慢，黑龍江省的工業一度陷入低谷，多數國有企業虧損，基礎設施和技術設備嚴重老化，下崗職工生活窘迫。

　　由于長期受計劃經濟體制的影響，再加上資源的過量開采，目前，黑龍江省的資源型城市積累了諸多的深層次矛盾和問題：主體資源逐漸衰減，結構性矛盾突出，體制性障礙較大，企業辦社會負擔沉重，生態環境破壞嚴重，職工就業、再就業壓力大，這些問題已經成為資源型城市進一步發展的絆腳石。那么，如何因地制宜，發揮優勢，又好又快發展，無疑是對黑龍江人的巨大考驗。

　　剛剛履新擔任黑龍江省省長的栗戰書曾經在接受媒體采訪時坦言，黑龍江老工業基地振興，靠盤活存量、利用存量，是遠遠不夠的，必須在體制改革和增量發展中尋找出路和突破口。為此，栗戰書在擔任常務副省長的時候就明確提出了“建設哈大齊工業走廊”的戰略。

　　外界對此評論說，哈爾濱、大慶、齊齊哈爾三市自東向西一字排開，遙相呼應，集中了全省百分之七八十的工業產業和教育、科技、人才資源，又有良好的地緣優勢和環境條件，重點打造這一工業走廊顯然是最合適的選擇。

　　專家們認為，對黑龍江省來說，要想實現資源型省份的可持續發展，至少有三個困難要克服：一是老國有企業如何脫胎換骨，二是如何做大邊貿經濟，三是資源型城市如何轉型。

　　針對國有企業所有制結構單一，國有經濟比重偏高，歷史包袱沉重，市場化程度低，發展活力不足的突出問題，2004年黑龍江省委、省政府做出了用三年時間基本完成地方國有企業，特別是大中型工業企業產權制度改革的戰略決策。截至2006年底，全省完成企業改制3302戶，占應改制企業的96%。其中完成改制193戶大中型企業，占全部改制大中型企業的96%，如期實現了三年國企改革攻堅任務。

　　在邊境貿易方面，黑龍江省與俄羅斯東段陸路接壤，擁有綏芬河、黑河等多處一類口岸。據黑龍江省有關部門統計，2007年黑龍江省對俄進出口總額已經達到了107.3億美元，占全省進出口總額的62%，占全國對俄進出口總額的22.3%。

　　在資源型城市的轉型方面，隨著《國務院關于促進資源型城市可持續發展若干意見》發布實施，黑龍江省也將迎來前所未有的機遇。據黑龍江省有關專家分析，通過建立資源開發補償機制和衰退產業援助機制，可從根本上解決資源型城市可持續發展問題。林業資源瀕臨枯竭的伊春市和大興安嶺地區，以及原中央所屬的四個“煤城”，長期以來遺留的社會保障、生態、人居環境和基礎設施等方面歷史問題，有望在國家給予的必要資金和政策支持下加以解決。尚有資源儲量的大慶市和四個“煤城”，可通過引導和規范各類市場主體合理開發資源，承擔資源補償、生態環境保護與修復等方面的責任和義務，并把礦業權取得、資源開采、環境治理、生態修復、安全設施投入、基礎設施建設、企業退出和轉產等費用列入資源性產品的成本構成，增強可持續發展能力。

　　在不久前結束的黑龍江省兩會上，一組組數據彰顯了黑龍江省經濟發展的亮點。GDP達到7077億元，接近1000億美元，實現了與全國的同步增長，改變了以往多年落后于全國平均增長水平的局面；糧食總產量達到793億斤，在過去五年，連續登上700億斤和接近800億斤兩個大臺階，特別是2007年，經鐵路調出的商品糧就達到440億斤，這標志著黑龍江省作為全國第一商品糧大省的地位明顯增強；高新技術產業產值達到2000億元，比2002年增長3倍，高出其它工業產值增長1倍以上。這對老工業基地、傳統工業基地來說是-個歷史性的進步。這說明黑龍江省新型工業化的步伐正在加快，老工業基地向新型工業化基地的轉變正在起步，預示著黑龍江省工業發展正在步入高科技、高增長、高效益的新時期。

　　2007年，黑龍江省非公經濟總量達到2808億元，占全省經濟總量近40%。非公經濟固定資產投資和對外進出口分別達到全省62%和80%，非公經濟正在由全省經濟的補充轉變為生力軍并向主力軍發展。黑龍江省還將實施加快國有經濟改革、扶植民營經濟發展的重大舉措，這對在全國民營經濟比重最小的黑龍江省來說，是一個歷史性的進步，標志著黑龍江省經濟活力大增，潛力大增。2007年全省固定資產投資達到2864億元，比上年增長28%，是近10年的最高增幅，也是首次達到全國平均增長幅度。作為經濟增長“第一馬車”的固定資產投資實現較高增長，標志著黑龍江省經濟將會出現持續快速增長的好勢頭，

　　專家們評述說，政府工作報告提出全省著力發展哈大齊工業走廊、東部煤電化基地、沿邊開放帶和大小興安嶺經濟功能區等四大經濟板塊，彰顯了黑龍江省既要經濟發展的“金山銀山“，也要生態發展的“綠水青山“的貫徹科學發展觀的實際行動；體現了既要中心城市加快發展，又要資源城市、沿邊地區加快發展的統籌意識。

　　我國工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化的深入發展，將為老工業基地發展帶來巨大的增長空間�！吨卸淼貐^合作規劃》的簽署和實施，將進一步推動對俄經貿科技合作戰略升級，為黑龍江省提升對外開放的質量和水平提供了機遇。糧食加工業發展加快、原油價格走高、全球糧食庫存水平下降等，都將推動農產品價格持續走高，為黑龍江省發揮優勢、加快建設現代農業提供了市場機遇。