-崔克亮

　　在2007年召開的兩次重要會議——十屆全國人大五次會議和中共十七大上，與甘肅代表團有關(guān)的兩則新聞令筆者印象深刻：

　　此年3月6日，國務(wù)院總理溫家寶在十屆全國人大五次會議甘肅代表團分組討論時發(fā)言：“作為甘肅代表，我關(guān)心并希望做好四件事：一是決不讓民勤變成第二個羅布泊；二是一定要保護好敦煌的生態(tài)環(huán)境和文化遺產(chǎn)；三是保護好祁連山冰川；四是防止黑河、石羊河流域沙化和河西走廊地區(qū)耕地鹽堿化�！�2001年以來，溫家寶總理已10多次批示關(guān)注民勤的生態(tài)問題。

　　同年10月15日下午，出席中共十七大的甘肅省代表團舉行對外開放日活動。來自境內(nèi)外30多家媒體的記者把話筒和鏡頭對準(zhǔn)了來自中國西部這個欠發(fā)達省份的十七大代表，傾聽甘肅發(fā)展的足音。如何實現(xiàn)甘肅又好又快發(fā)展，不僅是甘肅代表關(guān)注的熱點，也成為記者們關(guān)注的話題。

　　事實上，在中國改革開放之初的30年前，甘肅的收入水平曾是全國最高的地區(qū)之一，因此吸引了很多精英到那兒。而到2005年，中國西部和東部不平衡的問題則已極為嚴(yán)峻。舉個例子，2004年，甘肅GDP只是全國平均水平的57%左右；2005年，上海人均財政支出為5000元，甘肅約為1000元。時至今日，這種差距不縮反擴。據(jù)《2007-2008甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展分析與預(yù)測》藍(lán)皮書公布，2007年甘肅整體經(jīng)濟“發(fā)展增速，質(zhì)量提高”，但存在著增速與全國相比仍有差距，結(jié)構(gòu)性矛盾更為突出，投資增速下滑、投資結(jié)構(gòu)不盡合理，價格漲幅超過全國，城鄉(xiāng)居民收入與全國的差距進一步拉大，節(jié)能減排形勢依然嚴(yán)峻等突出問題；社會總體良性運行、平穩(wěn)和諧，當(dāng)前面臨的主要社會問題是甘肅與全國的發(fā)展差距、收入差距、現(xiàn)代化水平差距進一步拉大，反貧困任務(wù)依然艱巨，城鄉(xiāng)居民收入差距仍在拉大，環(huán)境質(zhì)量較差；全年居民消費價格上漲率為5.2%，已出現(xiàn)溫和通貨膨脹。

　　甘肅等西部地區(qū)面臨的另一困局是人力資源利用效率低下，人才流失嚴(yán)重。原蘭州大學(xué)校長李發(fā)伸曾多次痛心地說，蘭州大學(xué)流失的人才足夠辦一所大學(xué)。甘肅一位地方官員曾感嘆：這些年來，不僅是“孔雀東南飛”，連“麻雀”都“東南飛”了，人才流失已給西部造成嚴(yán)重的人才斷檔。

　　西部地區(qū)為什么受自然條件約束如此之大，為什么發(fā)展基礎(chǔ)如此之薄，為什么資金引不進來，為什么人才不斷流失，關(guān)鍵在于西部的發(fā)展軟環(huán)境不夠?qū)捤�，不夠�?yōu)化。具體地說就是創(chuàng)業(yè)環(huán)境、法律環(huán)境、制度環(huán)境、投資環(huán)境、干事環(huán)境這些軟環(huán)境要素不夠理想�？梢哉f，這一切已成為制約西部經(jīng)濟發(fā)展的最大障礙。

　　甘肅的執(zhí)政者顯然已經(jīng)充分洞察到了造成東西部差距的根本原因之所在，在施行新政時不乏亮點。

　　2007年4月24日上午，當(dāng)甘肅省委書記陸浩在代表十屆省委所作的報告中講到“甘肅精神”時，引起了省黨代會代表們的強烈共鳴�！案拭C精神”這一畫龍點睛的提法，明確了隴原崛起的強大精神動力。甘肅精神的核心內(nèi)涵是“人一之、我十之，人十之、我百之”。甘肅精神具體而典型的體現(xiàn)是定西“三苦”精神、莊浪精神、老區(qū)精神、鐵人精神、侯殿祿精神、石述柱精神……

　　同年5月24日，在國務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上，省長徐守盛堅決表示，國務(wù)院下達的節(jié)能減排任務(wù)和指標(biāo)是必須要完成的，完不成我就要引咎辭職。

　　徐于2008年1月20日代表省政府所做的《政府工作報告》中提出的發(fā)展思路是：圍繞全面建設(shè)小康社會目標(biāo)，緊抓西部大開發(fā)的歷史機遇，全力實施工業(yè)強省和科教興省戰(zhàn)略，堅持發(fā)展抓項目、改革抓創(chuàng)新、和諧抓民生、保證抓黨建，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育、人力資源開發(fā)的新突破。努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，壯大經(jīng)濟實力，加強節(jié)約型社會和生態(tài)文明建設(shè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快新農(nóng)村建設(shè)。大力發(fā)展社會事業(yè)，著力改善民生，推進依法行政，努力構(gòu)建和諧社會，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

　　令筆者印象深刻的是，這個報告詳細(xì)臚陳了要集中力量為民辦好的14件實事，樁樁件件，實實在在、具體而微。

　　的確，新政之要在于以民為本、讓民做主。應(yīng)該說，這樣的執(zhí)政理念已日益成為越來越多官員的共識。茲舉一例。在中共十七大召開期間，十七大代表、甘肅省委常委、蘭州市委書記陳寶生做客央視《新聞會客廳》特別節(jié)目《小崔會客》欄目時提到，蘭州的城市建設(shè)不能僅僅滿足于高樓大廈、主干道和標(biāo)志性工程的改造、建設(shè)，更重要的是在城市大改造、大發(fā)展的過程中，更多地為老百姓考慮，解決民生問題，如行路難、如廁難等。給老百姓辦這些事時，老百姓自己最了解自身的需求，最有發(fā)言權(quán)。陳寶生在節(jié)目中講述了這樣一件事：蘭州市政府原準(zhǔn)備實施東方紅廣場改造工程，在征求群眾意見時，群眾認(rèn)為暫不需要改造，政府順從民意，放棄了這一計劃。他最后說：“我們干任何一件事得讓老百姓擁護，老百姓滿意不滿意，個人說了不算，老百姓說了算。要從決策環(huán)節(jié)開始他就能參與，推進的過程他能參與，最后評判的結(jié)果他也能參與，那他才能滿意，這就需要傾聽民意�！�