-數(shù)據(jù)安徽

　　五年來，安徽省生產(chǎn)總值由2002年的3519.7億元增加到2007年的7345.7億元，年均增長(zhǎng)12.2%，人均生產(chǎn)總值1580美元。財(cái)政收入突破千億元，由346.7億元增加到1034.5億元，增長(zhǎng)2倍。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)由97.3億元增加到343億元，增長(zhǎng)2.5倍。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資由1133.3億元增加到5105.9億元，年均增長(zhǎng)35.1%，民間投資比重提高到52.4%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額由1256.2億元增加到2403.7億元，年均增長(zhǎng)13.9%。進(jìn)出口總額由41.8億美元增加到159.3億美元，連續(xù)五年居中西部第一，年均增長(zhǎng)30.7%，經(jīng)濟(jì)外向度由9.8%提高到16.5%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)11474元，年均增長(zhǎng)13.7%；農(nóng)民人均純收入達(dá)3556元，年均增長(zhǎng)10.9%；居民儲(chǔ)蓄存款余額4546.5億元，年均增長(zhǎng)17.3%。

　　-陳軍君

　　東向發(fā)展，華麗轉(zhuǎn)身

　　“東向發(fā)展”、“861行動(dòng)計(jì)劃”，仍是安徽省第十一屆人大一次會(huì)議上代省長(zhǎng)王三運(yùn)所做的《政府工作報(bào)告》中的關(guān)鍵詞。

　　安徽人常自嘲：“我們既不屬東部，也不屬西部，不東不西，不是東西。”如此的地理位置，使得安徽此前在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略上，“東張西望”、“左右搖擺”，經(jīng)濟(jì)實(shí)力在中部六省乃至華東地區(qū)一度墊底。

　　“東向發(fā)展”戰(zhàn)略的選擇，被外界稱為“華麗轉(zhuǎn)身”。

　　在中部六省中，安徽“東向發(fā)展”具有諸多明顯優(yōu)勢(shì)。安徽以東，是江蘇、浙江、上海——富裕的長(zhǎng)三角地區(qū)，以占全國(guó)1%的面積、6%的人口，創(chuàng)造了約占全國(guó)五分之一的GDP，成為拉動(dòng)長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“火車頭”，對(duì)安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射與帶動(dòng)作用越來越大。

　　安徽省社會(huì)科學(xué)院撰寫的《中部崛起�煱不帐∏樵僬J(rèn)識(shí)及發(fā)展戰(zhàn)略取向》報(bào)告指出，安徽不僅在地理位置上最接近長(zhǎng)三角，同時(shí)在交通區(qū)位條件、自然資源、歷史文化底蘊(yùn)、生態(tài)環(huán)境方面具有一定的優(yōu)勢(shì)。更為重要的是，通過多年實(shí)施皖江開發(fā)“一線兩點(diǎn)”戰(zhàn)略，安徽省皖中、沿江地區(qū)城市的企業(yè)集聚度較高，在金屬、非金屬等原材料工業(yè)，機(jī)械、電子元器件、化工、紡織、汽車、家用電器、運(yùn)輸設(shè)備、農(nóng)產(chǎn)品加工等加工制造業(yè)發(fā)展方面已經(jīng)有了一定的基礎(chǔ)，足以為發(fā)達(dá)的東部提供資源支撐并承接?xùn)|部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的梯度轉(zhuǎn)移。因此，東向發(fā)展，也是安徽的必然選擇。

　　其實(shí)，近年來，由于地緣因素，安徽的一些市、縣已注重東向發(fā)展，積極融入“長(zhǎng)三角”。統(tǒng)計(jì)顯示，2005年，安徽省300萬元以上項(xiàng)目中，長(zhǎng)三角地區(qū)資金到位349.8億元，成為安徽資金的主要來源地。2006年，安徽共引進(jìn)省外資金587億元，其中半數(shù)以上來自長(zhǎng)三角。2007年1-2月，安徽省外投資1000萬元以上項(xiàng)目中，滬、浙、蘇三省市到位資金74.5億元，占54.7%。全省城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)73%，其中的1／5來自長(zhǎng)三角。

　　如今，“東向發(fā)展”戰(zhàn)略確定后，安徽開始從全省戰(zhàn)略的高度把握，從局部的東向發(fā)展上升為全面的東向發(fā)展。

　　2007年，安徽省政府發(fā)展研究中心在省財(cái)政廳的支持下，爭(zhēng)取到財(cái)政部和世界銀行的技援貸款，正式啟動(dòng)安徽實(shí)施東向發(fā)展戰(zhàn)略研究。而此前，安徽省財(cái)政廳已設(shè)立“東向發(fā)展”資金，專項(xiàng)支持毗鄰蘇浙地區(qū)的工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款貼息。

　　“861計(jì)劃”：以工業(yè)化為核心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線

　　安徽省正在實(shí)施的“861”行動(dòng)計(jì)劃也為東向發(fā)展戰(zhàn)略做了鋪墊。這個(gè)計(jì)劃是安徽省2003年以來實(shí)施的推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程、加快全面建設(shè)小康社會(huì)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措。包括825個(gè)大項(xiàng)目，總投資1萬多億元，重點(diǎn)建設(shè)加工制造、原材料、化工、能源、高新技術(shù)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品及深加工、旅游、文化等8大產(chǎn)業(yè)基地，構(gòu)筑防洪保安、交通、信息、生態(tài)、信用和人才6大基地。

　　2007年，安徽省安排“861”行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目1041個(gè)，年度計(jì)劃投資1603.6億元左右。

　　正如一位學(xué)者所言：東向發(fā)展和融入“長(zhǎng)三角”的主體是企業(yè)，政府雖然不可替代企業(yè)，但政府應(yīng)通過制定戰(zhàn)略和長(zhǎng)期規(guī)劃、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等，為企業(yè)東向發(fā)展創(chuàng)造條件。

　　安徽政府最明顯的東向舉措莫過于高速公路修建計(jì)劃的調(diào)整。根據(jù)安徽省高速公路網(wǎng)規(guī)劃方案，通向江蘇方向的高速公路出口將由現(xiàn)在的3個(gè)增加到16個(gè)，通往浙江方向的出口由現(xiàn)在的2個(gè)增加到5個(gè)。在建設(shè)中的南沿江高速公路的基礎(chǔ)上，又新規(guī)劃了北沿江高速公路。與蘇浙毗鄰的安徽省23個(gè)縣市區(qū)將實(shí)現(xiàn)縣縣通達(dá)高速路。

　　沿江城市群發(fā)展戰(zhàn)略

　　為更好地推進(jìn)東向發(fā)展，安徽開始啟動(dòng)沿江城市群發(fā)展戰(zhàn)略。

　　現(xiàn)在的情況是：安徽馬鞍山、蕪湖、滁州、巢湖4城市已被《南京都市圈2006～2010五年建設(shè)規(guī)劃綱要》明確納入圈內(nèi)；淮北市則積極參與徐州都市圈規(guī)劃，主動(dòng)融入徐州都市圈……安徽諸多中等城市紛紛投靠周邊大城市經(jīng)濟(jì)圈。

　　針對(duì)這樣的省情特點(diǎn)，安徽提出“融入‘長(zhǎng)三角’，依靠高科技，開發(fā)兩流域�熼L(zhǎng)江、淮河�牐�唱響黃�熒剑犆罚熋海�?wèi)颉钡陌l(fā)展方略，主動(dòng)接受周邊大城市的輻射和影響，逐步壯大自己的城市群。初步形成以“省會(huì)合肥經(jīng)濟(jì)圈”為主，以“沿江城市群”和“沿淮城市群”為南北兩翼的中心城市發(fā)展格局，帶動(dòng)全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)騰飛。

　　作為省會(huì)城市，合肥提出加快現(xiàn)代化濱湖大城市建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)以合肥為中心，以六安、巢湖為兩翼的省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，提高輻射帶動(dòng)力。合肥將全力支持合寧、合武快速鐵路以及合肥新橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)、合肥集裝箱新港等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，構(gòu)建省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈交通框架，力爭(zhēng)逐步成為寧(南京)鄭(鄭州)漢(武漢)之間最大的區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心。

　　專家認(rèn)為，安徽沿江城市群發(fā)展戰(zhàn)略找到了安徽經(jīng)濟(jì)起跑的先鋒，打通了城市發(fā)展的“東向通道”，盤活了沿淮城市群，攻克了安徽發(fā)展的難點(diǎn)。隨著合肥輻射帶動(dòng)能力的不斷增強(qiáng)，安徽省“一主兩翼”城市群發(fā)展格局將逐步完善。