有利于珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

　　盡管國家外經(jīng)貿(mào)政策的調(diào)整、人民幣升值、新的勞動合同法實施以及最低工資標準的調(diào)高等等，對外資企業(yè)有一定的影響，但還沒有達到要把企業(yè)趕走的程度，相反還將促使企業(yè)自覺走上轉(zhuǎn)型升級的道路。

　　1987年進入深圳的香港著名內(nèi)衣品牌安莉芳，盡管在江蘇和山東投資了兩大生產(chǎn)基地，但其內(nèi)地總部還是穩(wěn)扎深圳，以“深圳設(shè)計，外地生產(chǎn)”的模式，化解珠三角近年來生產(chǎn)成本上漲幅度較快和招工難等問題。

　　東莞制鞋巨頭華堅集團盡管在越南以及江西都設(shè)立了新的生產(chǎn)線，但他們坦言，由于越南制鞋配套遠不如珠三角，很多原材料需要從廣東這邊供應(yīng)，到越南的生產(chǎn)成本并沒有降低，一直堅持下來主要是為了規(guī)避貿(mào)易摩擦。贛州還有一部分原材料或配件要從廣東供應(yīng)，而且廣東物流發(fā)達，在江西生產(chǎn)的鞋產(chǎn)品主要也是運到廣東出口海外。華堅目前正努力從制造環(huán)節(jié)往產(chǎn)業(yè)鏈中高利潤的研發(fā)、品牌設(shè)計以及銷售等環(huán)節(jié)延伸，投入4000萬～5000萬元在東莞厚街建設(shè)一個世界鞋業(yè)(亞洲)總部基地，將基地定位為研發(fā)、貿(mào)易、品牌孵化、物流的亞洲總部，進行新材料、新產(chǎn)品的開發(fā)以及新市場的開拓。

　　大多數(shù)企業(yè)外遷的這一模式，無疑有利于珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，便于“騰籠換鳥”發(fā)展高端服務(wù)業(yè)和高端制造業(yè)�！暗珡哪撤N程度來說，這只能是一個開始，珠三角各大城市必須順勢而為搶抓好這一模式所帶來的先機，強化已有的人才、物流、市場優(yōu)勢，吸引更多的高附加值服務(wù)業(yè)和制造業(yè)落戶，并防止出現(xiàn)真正的大規(guī)模外遷現(xiàn)象�！庇袑＜覍Υ吮３謱徤鳂酚^。

　　深圳應(yīng)對模式

　　五種轉(zhuǎn)型破解“不得不為”

　　“目前對于深圳來說，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型已從原來‘應(yīng)當作為’變?yōu)椤�不得不為’，是必然，是‘一定要做’。深圳已�?jīng)處在轉(zhuǎn)型的過程中，今年正是深圳轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵一年�！�

　　深圳市副市長陳應(yīng)春將深圳的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型歸納為“經(jīng)濟增長模式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整、招商引資觀念調(diào)整和政府職能轉(zhuǎn)變”等五個方面。

　　◆經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)型

　　“深圳外貿(mào)依存度超過300%，遠超過全國平均外貿(mào)依存度60%的水平�！�

　　陳應(yīng)春表示，外源型經(jīng)濟是深圳經(jīng)濟的最大特色，有很強的競爭力，但穩(wěn)定性較差。因此，深圳將發(fā)展民營經(jīng)濟作為今后工作的重點，將在今后逐步實現(xiàn)由外源型經(jīng)濟向外源型經(jīng)濟與適度內(nèi)源型經(jīng)濟相結(jié)合的經(jīng)濟增長模式。

　　◆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

　　“與香港、新加坡、首爾等發(fā)達城市相比，深圳在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上仍存在很大問題，第三產(chǎn)業(yè)相對滯后，第二產(chǎn)業(yè)長期處于低端環(huán)節(jié)，作為工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的電子信息產(chǎn)業(yè)卻沒有掌握最核心的技術(shù)。”

　　陳應(yīng)春認為，今后，深圳應(yīng)向新加坡等城市學習，積極發(fā)展生物醫(yī)藥、品牌會展、金融服務(wù)等優(yōu)勢行業(yè)，促進電子信息、裝備工業(yè)等產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展，促成企業(yè)將產(chǎn)業(yè)總部、研發(fā)中心、營銷中心等留在深圳，將低端產(chǎn)業(yè)鏈部分退出深圳，以品牌帶動戰(zhàn)略強力推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高各行業(yè)經(jīng)營水平。

　　◆貿(mào)易方式轉(zhuǎn)型

　　“在全國來說，深圳進出口貿(mào)易總額一直保持相當高水平，去年已取得‘二連冠’，其中出口額在全國大中城市中取得‘十五連冠’。但在貿(mào)易方式上，一般貿(mào)易出口的比重仍然較低，占較大比重的加工貿(mào)易則受到國家宏觀調(diào)控政策的限制�！�

　　他說，依靠加工貿(mào)易為主的進出口貿(mào)易方式是落后的，為了盡可能減少受宏觀政策的影響，抵御政策風險，深圳應(yīng)增加進出口貿(mào)易中一般貿(mào)易的比重，鼓勵一般貿(mào)易發(fā)展。特別是鼓勵有一定能力的加工貿(mào)易企業(yè)進行自主品牌造勢。

　　◆招商引資觀念轉(zhuǎn)型

　　“為更好地實現(xiàn)對外開放，應(yīng)對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢，深圳首先是要做好招商引資觀念的調(diào)整”。

　　陳應(yīng)春表示，在制造業(yè)領(lǐng)域，深圳應(yīng)集中精力引進大項目，引導(dǎo)外資企業(yè)積極參與國際服務(wù)業(yè)外包，鼓勵企業(yè)在深圳設(shè)立總部及研發(fā)中心，積極拓展國際和國內(nèi)兩個市場，擴大區(qū)域合作(包括深港合作)，在深港合作方面最主要是探討如何在CEPA框架下進行服務(wù)貿(mào)易合作，包括會展經(jīng)濟方面的合作。

　　◆政府職能轉(zhuǎn)型

　　“過去人們常說‘政府不能夠既當裁判員，又當運動員’，但我認為政府既不是裁判員，也不是運動員，政府最合適的角色應(yīng)該是場地管理員，最多再加上場外指導(dǎo)�！�

　　陳應(yīng)春表示，政府職能的轉(zhuǎn)變就在于如何讓管理和服務(wù)理念更貼近企業(yè)和市場，給企業(yè)提供一個干凈、整潔、有序的場地和比賽秩序，再予以一定的場外指導(dǎo)，在企業(yè)有問題時思考怎樣與企業(yè)一起解決，怎樣同舟共濟，更多的是作為一個服務(wù)部門營造良好的環(huán)境，做好基礎(chǔ)性保障，包括能源保障。

　　記者觀察

　　用理性和長遠眼光看待企業(yè)外遷

　　自2007年11月起，“企業(yè)外遷”這個特定含義的詞組在境內(nèi)外各大媒體出現(xiàn)的頻率多過以往任何一年，與之同期出現(xiàn)的還有另外一個詞——“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”。

　　在這場企業(yè)外遷的輿論語境里，珠三角各地都極力想用“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”這一表述方式來對其進行圖解。但不管是外遷還是轉(zhuǎn)移，其核心在于珠三角能否真正通過這些行為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。而這也正是各地政府需要正視的問題。

　　在剛剛結(jié)束的廣州市十三屆人大第三次會議上，廣州市市長張廣寧參加荔灣代表團的分組討論時說，在前些年搬遷改造147家工廠的基礎(chǔ)上，廣州今后還將繼續(xù)搬遷184家。張廣寧說，這其實是政府逼企業(yè)去進行技術(shù)的升級改造，使企業(yè)發(fā)展更好。

　　深圳市市長許宗衡說，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“企業(yè)外遷”和新興產(chǎn)業(yè)“快步落戶”，表明深圳“在不斷調(diào)整和優(yōu)化升級”。

　　從政府的角度來說，珠三角各地近年來都自覺堅持產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律、市場經(jīng)濟規(guī)律，在轉(zhuǎn)移一部分產(chǎn)業(yè)的同時，引入大量的高技術(shù)含量、高投資密度、高附加值的產(chǎn)業(yè)，這種消長平衡的的發(fā)展，使珠三角經(jīng)濟近年來持續(xù)保持高位運行。所不同的是，目前珠三角經(jīng)濟轉(zhuǎn)型已經(jīng)進入了深水區(qū)，經(jīng)歷的考驗和陣痛會來得更為強烈。

　　事實上，企業(yè)外遷現(xiàn)象不是現(xiàn)在才發(fā)生，而是貫穿于珠三角經(jīng)濟發(fā)展的30年間。一些企業(yè)遷出去了，但更多更優(yōu)質(zhì)企業(yè)遷了進來，這在企業(yè)眼中是市場行為，在政府眼中則是城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的抉擇。

　　順德家電從四五年前就開始了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，但近年來卻基本實現(xiàn)了從“生產(chǎn)基地”到“總部經(jīng)濟”的轉(zhuǎn)型。像美的、科龍的生產(chǎn)基地在全國各地多點開花，特別是美的，企業(yè)早已走出國門，在越南、俄羅斯等國開設(shè)分廠。但這些企業(yè)都只是把生產(chǎn)環(huán)節(jié)遷移到外地，而產(chǎn)業(yè)鏈中高附加值的環(huán)節(jié)留在順德……

　　對于順德家電產(chǎn)業(yè)，黃華華省長在年初省“兩會”佛山組討論中就表示，第一要搞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，要跳出順德才能做得大；第二要研究怎么樣做出品牌，培育、引進大企業(yè)大集團；第三就是一定要走出去，不是在國內(nèi)，而是在國際�！绊樀乱�鼓勵美的這樣的企業(yè)到國外去買企業(yè)，做組裝�！�

　　此次“企業(yè)外遷”輿論風潮，實際上從另一個層面檢閱了珠三角制造業(yè)的現(xiàn)狀。一方面，企業(yè)外遷有利于廣東騰籠換鳥——騰出足夠的土地、勞動力、公共服務(wù)等資源，服務(wù)于已具有核心競爭力的企業(yè)擴大再生產(chǎn)，吸引新的高附加值產(chǎn)業(yè)進入。另一方面，雖然產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和升級喊了多年，但傳統(tǒng)的低附加值勞動密集型企業(yè)在珠三角仍占據(jù)著主要份額，也許要飛走的“麻雀”很多，但如何通過解放思想，加大吸引“鳳凰”的落戶，對各地來說無疑是嚴峻的挑戰(zhàn)。

　　專題統(tǒng)籌姚偉新劉海斌鄧紅輝專題撰文程滿清張睿鳳飛偉杜舜譚志紅王慧佘慧萍陶達嬪許蕾黃琪晨