“關中-天水經濟區”浮出水面　陜西甘肅合謀西部第三經濟區

　　本報記者 吳鵬

　　2月25日，國務院西部開發辦公室綜合規劃組于和軍告訴本報記者，繼成渝經濟區、北部灣經濟區之后，西部地區正在謀劃第三個經濟區——關中-天水經濟開發區。

　　記者從國務院西部辦還獲悉，在春節前夕，陜西省發改委、西部開發辦已經提交了此規劃的綱要。

　　“現在還處在研究階段，他們提供的是‘綱’，具體的合作事宜還要等待報國務院或經國務院同意由國家發展改革委審核批復。但是基本上涉及的區域已經定為六市一區：西安、咸陽、寶雞、銅川、渭南、天水五市和楊凌高新農業產業技術示范區。”于和軍說。

　　西部第三經濟區

　　日前，國務院西部開發辦趙艾司長在陜主持召開了《關中-天水經濟區規劃》編制工作座談會，這標志著陜西、甘肅兩省聯手建設“關中-天水經濟區”工作全面啟動�！�

　　座談會還確定，把規劃編制工作納入國務院西部開發辦和陜西省、甘肅省有關部門的日常工作，成立規劃起草小組，并對規劃的編制給出了時間表。

　　據陜西方面透露，規劃編制時間表近期到2020年，遠期規劃為2040年。今年4月底前，將完成規劃初稿；今年6月底前，征求有關方面的意見，組織專家評審，修改完善規劃；今年9月底前，報國務院或經國務院同意由國家發展改革委審核批復；今年10月，規劃經批復后正式實施。

　　“從這個經濟區自然形成的經濟形態上來講，符合要素流動性要求。”于和軍說。

　　據陜西省發改委研究所的張貴凱研究員介紹，以關中地區為核心，隴東和天水位處其經濟輻射范圍之內，雖然處在不同的行政區劃，但是從經濟上，關中、天水一帶從“一五、三五、五五”時期就一直是國家重點部署的軍工企業“三線”要地。

　　“那時候國家的經濟發展戰略重點放在了中西部，而不是沿海�！睆堎F凱說，“隴東、天水和西安的聯系，甚至比和甘肅的聯系要更密切一些�？谝簟�風俗習慣都和大關中地區相似，都是秦地的風俗，唱秦腔，看電視都看陜西臺。”

　　經濟和文化上的內在聯系使得關中-天水這一區域有著自然形成的共生型經濟形態。

　　據張貴凱介紹，在十一五綱要形成之前，陜西省發改委已經委托研究所長期從事“大關中經濟區”的課題研究，在去年的四月份召開的西部洽談會上，由國務院西部辦王金祥主任、陜西省常務副省長趙正永，正式成立了“大關中經濟區”的課題組，開始將更大范圍的城市納入到新的經濟區規劃中來。

　　“最初我們將關中、天水、隴東、漢中、延安、甚至山西臨汾和運城市的一部分都納入到經濟區的規劃中來，幾易其稿之后，去年年底，國務院西部辦的趙艾司長到陜西召開了規劃組的座談會之后，在征求了兩省相關負責人的意見之后，才確定了六市一區。這才有了關中-天水經濟區的規劃構想�！薄�張貴凱說。

　　為什么是天水

　　從區域劃分來看，陜西可分為關中、陜北、和陜南地區。關中-天水經濟區將關中一帶沿隴海線的城市和甘肅的天水聯系了起來，但是，為什么是天水？

　　“天水儀表、裝備制造行業比如鍛壓機床、通信設備的產業基礎雄厚，和陜西的寶雞只有200公里的距離，中間有高速公路相連，在產業上有很強的互補性。具備了捆綁發展的前提�！碧焖�發改委在接受采訪時說。

　　“從文化上的互聯來看，關中和天水之間古代有絲綢之路，陜西關中黃陵縣的黃帝陵、天水的麥積山一線都是將來可以發展旅游合作的契機所在，渭北平原的果業輻射帶早已經輻射到隴東和天水等適生區，所以在現代農業的發展上也存在合作的契機。”張貴凱說。

　　關中-天水經濟區的成立，將在很大程度上加強兩地的產業互補和對資源的優化組合以及配套。同類產業之間可以避免惡性競爭，企業之間可以根據產業發展的戰略進行重組以及并購。

　　有關人士認為，與成渝的“城鄉一體化”和北部灣的“開放開發”相比，關中—天水經濟區目前的規劃還比較籠統。關中的裝備制造業、高新技術產業優勢以及正在密切聯系的城市群基礎，到底該尋找怎樣的突破口？從規劃中還不能找到明確答案。

　　“需要突破的還有行政區劃的障礙，任何經濟區的合作都涉及到兩個不同省份之間的利益分割和分配，雙方還要找到更多的互利互惠的經濟結合點，這是我們下一步的工作�！睆堎F凱說�！�