本報記者 田新杰　

　　繼上海宣布“新2000萬”經(jīng)濟適用房工程后，本報記者日前又從相關(guān)的上海市官方機構(gòu)一位負責(zé)人士處獲悉，目前的建設(shè)規(guī)模可以說只是第一批，從量上而言，不排除往后會逐步調(diào)整擴大規(guī)模的可能，相關(guān)的調(diào)研工作也一直在進行中。

　　記者從上海市房地局日前召開的落實住房保障工作任務(wù)座談會了解到，上海首批經(jīng)濟適用房將于今年二季度開工建設(shè)，年內(nèi)廉租收入認定標(biāo)準(zhǔn)也將提高。今后五年上海市將新建經(jīng)濟適用住房約2000萬平方米、30萬套，經(jīng)濟適用住房建設(shè)規(guī)模約占同期新建住宅規(guī)模的20%。

　　“關(guān)系上海房地產(chǎn)市場轉(zhuǎn)折”

　　根據(jù)上海市房地局落實住房保障工作任務(wù)座談會上公布的信息，為充分實施未來5年新建經(jīng)濟適用住房約2000萬平方米的計劃，上海從今年起開始正式啟動該工程。

　　據(jù)了解，2008年，上海市將采取適度集中和在普通商品住宅項目中配建的方式，開工建設(shè)經(jīng)濟適用房住宅400萬平方米，其中首批100萬平方米集中建設(shè)項目已經(jīng)確定，主要分布在楊浦江灣、松江泗涇、嘉定江橋、寶山顧村、南匯周浦等交通較便捷、生活配套設(shè)施相對完善的地區(qū)，力爭今年二季度開工建設(shè)。

　　同時經(jīng)濟適用房的有關(guān)申請、審核和供應(yīng)等辦法也在研究制定，年內(nèi)將正式實施。

　　“提出2000萬經(jīng)濟適用房規(guī)劃，正是在前期充分摸底調(diào)研的基礎(chǔ)上形成的。”上述這位上海市官方機構(gòu)負責(zé)人士指出。

　　上海市房地資源局局長馮經(jīng)明則表示，五年約2000萬經(jīng)濟適用房的建設(shè)任務(wù)，將關(guān)系到上海房地產(chǎn)的轉(zhuǎn)折。

　　這也是上海市首次大規(guī)模開建經(jīng)濟適用住房。上海市政府發(fā)展研究中心陳群民博士指出，大規(guī)模建設(shè)經(jīng)濟適用住房，對全國及上海市來說，都是住房保障體系上的一個突破。從規(guī)模、重要性等角度而言，經(jīng)濟適用房建設(shè)都將是今后上海住房保障體系中最關(guān)鍵的部分。

　　除經(jīng)濟適用住房外，在上海市這個全新的住房保障體系框架中，廉租房和舊區(qū)改造則是另外兩個重點。

　　根據(jù)最新公布的《上海市社會保障“十一五”規(guī)劃》，到2010年，廉租房政策將惠及10萬戶生活困難、居住困難的城鎮(zhèn)“雙困”家庭。上海將加快建立健全以廉租住房制度為重點、多渠道解決低收入家庭住房困難的政策體系。

　　據(jù)記者了解，2008年，上海市力爭實現(xiàn)享受廉租住房的家庭新增2萬戶，年內(nèi)廉租住房的收入認定標(biāo)準(zhǔn)將從目前的人均600元提高到800元，進一步擴大廉租住房覆蓋面，同時提高廉租住房實物配租比例。

　　“廉租房政策是上海住房體系的保底線，而舊區(qū)改造和舊住房綜合整治是上海完善住房保障體系的重要組成部分。”上海市房地局有關(guān)人士表示。

　　2008年上海各級部門按照實際情況出臺了各種方案，在全市各區(qū)加大對棚戶區(qū)動拆遷工作的力度。而“十一五”期間上海將完成中心城區(qū)400萬平方米成片二級以下舊里的改造任務(wù)。

　　政策向土地、資金方面傾斜

　　因此，各界最關(guān)心的依然是“新2000萬”工程能否按照當(dāng)初的計劃走到底，不重蹈“兩個一千萬”工程覆轍。

　　此前，有人大代表指出，政府將確保經(jīng)濟適用房新開工面積占同期住宅新開工面積的20％的概念不夠細，如果有開發(fā)商鉆其中的空子，開而不建，那么竣工的都是商品房，這項政策可能陷入空轉(zhuǎn)。還有人大代表對于哪些群體可以享用經(jīng)濟適用房表示困惑。

　　對此，馮經(jīng)明明確表示，經(jīng)濟適用房的建設(shè)分配都有明確的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。“經(jīng)濟適用房供應(yīng)給誰？就供應(yīng)給一般的工薪階層。”

　　馮經(jīng)明透露，市房地部門已經(jīng)明確，土地政策將向經(jīng)濟適用房傾斜。在軌道交通周邊比較好的地塊、公建配套比較好的拿來建經(jīng)濟適用房，在新建的商品住房當(dāng)中切出一塊來用于經(jīng)濟適用房，全市經(jīng)濟適用房的分布一定會考慮到安居樂業(yè)，交通非常便捷。在一些比較好的地段也搞一些經(jīng)濟適用房。

　　“上海會有一整套嚴格的執(zhí)行方案出臺，其中分配機制將是整個方案的關(guān)鍵，傾向于吸引借鑒來自國內(nèi)外的成熟模式和經(jīng)驗，以保證落到實處。”上述官方機構(gòu)負責(zé)人士透露，經(jīng)濟適用住房的主要對象是處于享受廉租房人群和購買商品住房人群之間的中間層，主要是普通工薪階層。

　　“而在資金方面，依靠政府相對充裕的財政支持和銀行貸款，同時可以考慮引入社會各界的力量作為補充，錢不是問題。”

　　該負責(zé)人士指出，在具體的建設(shè)開發(fā)過程中，國資背景的房地產(chǎn)企業(yè)將扮演主力軍的作用，但只要形成完善的投資回報機制，各類建設(shè)主體都將被吸引到經(jīng)濟適用房市場中。

　　另據(jù)了解，重點解決中間層的住房問題，將是今后新的住房保障中的一大重點。目前，除了“新2000萬”工程外，上海已經(jīng)從試點逐步展開對中間層租賃住房的工作，以全面解決這些體量最大的住房需求。