與此同時，文教局和財政局共同制定了特困寄宿生生活費補助標(biāo)準(zhǔn)：農(nóng)村初中生年均1000元，小學(xué)生800元，并免收住宿費。貧困寄宿生生活費補助標(biāo)準(zhǔn)為：農(nóng)村初中年生均500元，小學(xué)念生均300元。去年，全縣財政投入生活補貼資金50萬元，補助特困生239人次，貧困生1678人次。民生為本，雪中送炭，公共財政的陽光普照貧困生千家萬戶。

　　2007年10月，縣委、人大、政府、政協(xié)四大班子，就全縣教育問題深入調(diào)查，規(guī)模和力度前所未有。縣一中校長秦占軍告訴記者，“2004年，縣里以優(yōu)惠政策，為教師修建了住宿樓。2007年，多年來拖欠教師的100多萬元補貼和課時費一次性全部解決。”當(dāng)年，縣財政安排特別預(yù)算，在全縣公開、公正、公平招考錄用70位教師，農(nóng)村義務(wù)教育師資問題有效緩解。2007年，赤城縣財政對教育的投入，高于全縣GDP增幅4.55個百分點，不能不說是一個奇跡！

　　家有三斗糧如今愿做“孩子王”

　　生活貧困必然教育貧瘠，打破這個規(guī)則很難。

　　電影《一個都不能少》拍攝地鎮(zhèn)寧堡鄉(xiāng)水泉村，攝制組為感謝當(dāng)?shù)卮迕裰С郑�臨別時捐資6萬元修建了一所“水泉希望小學(xué)”。一堵圍墻，兩間紅磚瓦房，2004年以前，這是赤城縣校舍最好的山村小學(xué)。1998年拍攝電影時，水泉村小學(xué)有28個學(xué)生，現(xiàn)在只剩6位。三年級以上學(xué)生被集中到鎮(zhèn)中心學(xué)校寄宿。

　　“財力充實固然重要，觀念轉(zhuǎn)變更重要。兩者合二為一，才能水到渠成。”孟建軍告訴記者，縣財政為此做了兩件事：一是增加對農(nóng)村義務(wù)教育的總投入；二是狠抓整合教育資源布局。

　　2004年，縣里對農(nóng)村中、小學(xué)進(jìn)行全面調(diào)整。簡單地說，把偏遠(yuǎn)地區(qū)的孩子向中心城鎮(zhèn)集中，實行寄宿制，縣里按生員多少增大對學(xué)校和貧困學(xué)生的補貼。水泉村四年級以上的學(xué)生，被集中到30里外的鎮(zhèn)寧堡中心學(xué)校念書。

　　水泉希望小學(xué)校長李向平是學(xué)校現(xiàn)在唯一的老師，18歲高中畢業(yè)就在這里代課，至今已30年教齡，見證了農(nóng)村義務(wù)教育全部歷程。1978年李向平當(dāng)代課老師時，每月收入5元；1983年土地承包后每月30元；1994年增加到100元；2000年轉(zhuǎn)為公辦老師，月收入600元。2006年漲到了1570元。

　　“過去的說法是‘家有三斗糧，不當(dāng)孩子王’，當(dāng)農(nóng)村教師沒吃沒喝收入低，我們學(xué)校5年換了6位老師。我如今算是趕上了好時候。”李向平說，這份收入他做夢都沒想到。如今，他在本村收入最高，受人尊敬羨慕！國家對貧困地區(qū)教育事業(yè)的支持，讓李向平唏噓不已：“為了這6個孩兒，水泉學(xué)校沒撤。政府重教，體惜貧困地區(qū)！”眾所周知，集中辦學(xué)有利于合理分配教師負(fù)擔(dān)，專職教學(xué)，節(jié)省開支，提高教學(xué)質(zhì)量。但是，由于孩子太小、路途遙遠(yuǎn)，無法寄宿，水泉小學(xué)因此得以保留。這里還是“一個都不能少”的學(xué)校。

　　村長告訴記者，“村里現(xiàn)在有43戶，85口人。一些出去打工不回來。這幾年人減得厲害。沒有副業(yè)，封山種草，不讓養(yǎng)羊。就種一點土豆、玉米，沒錢。”水泉村去年農(nóng)民人均收入620元，村債有3萬元，過去“普九”教育欠下。如何還？現(xiàn)在沒有說法。提起教育欠債，文教局卜明方局長介紹說，“一個是‘普九’欠債；一個是學(xué)校教育欠債。當(dāng)年縣財政處于極其困難時期，全縣共欠外債960萬元，近幾年財政多方爭取資金，目前為止已償還債務(wù)350萬元。還剩600萬。教師工資已納入縣財政統(tǒng)籌，工資直接發(fā)放到教師賬戶。2004年以來從未發(fā)生拖欠。去年開始，學(xué)生上學(xué)不交一分錢，亂收費現(xiàn)象徹底杜絕。

　　脫貧從教育做起

　　2007年，赤城縣財政總收入累計完成4.25億元，增幅達(dá)65.5%，增長幅度創(chuàng)歷史最高水平。經(jīng)濟發(fā)展加速全縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程，總投資近8000萬元的湯泉河綜合治理等重點城建工程相繼竣工，極大提升了縣城形象。農(nóng)民進(jìn)城購房和讀書的孩子多了。孟建軍介紹說，財政形勢雖有所好轉(zhuǎn)，仍是典型的“吃飯財政”。解決全縣2.4萬貧困人口溫飽、2.9萬低收入人口脫貧任務(wù)艱巨。

　　授之以魚不如授之以漁。貧困地區(qū)要從根本上擺脫貧困走向小康，教育扶貧是關(guān)鍵。縣長王利民介紹說：“‘教促富’、‘富促教’，由此才能良性循環(huán)。縣政府在‘十一五規(guī)劃’中明確提出：教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。以社會需求為導(dǎo)向，推進(jìn)教育創(chuàng)新，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。到2010年，包括民辦學(xué)校在內(nèi)，全縣小學(xué)調(diào)整為33所，初中調(diào)整為2所，九年一貫制學(xué)校7所，普高調(diào)整為1所，職業(yè)高中1所。”

　　和諧社會，民生為本。財政如何切好這個蛋糕？孟建軍直言：“向農(nóng)村義務(wù)教育傾斜。”去年，財政累計撥付農(nóng)村義務(wù)教育保障經(jīng)費及教育專項資金近3000萬元，有效地保證了農(nóng)村中小學(xué)免收雜費以后的正常運行。普及學(xué)前三年教育工作通過省政府驗收。全縣學(xué)校危房基本消除。通過布局調(diào)整，教學(xué)點正在向規(guī)模辦學(xué)集中，教師待遇逐步提高，居住條件明顯改善，沒有一個教師外流。

　　貧困地區(qū)，教育的發(fā)展一般是在經(jīng)濟增長之后發(fā)生。赤城縣農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)歷的磨難坎坷，似乎應(yīng)證了這條規(guī)律。當(dāng)今世界，對欠發(fā)達(dá)國家和地區(qū)來說，教育發(fā)展趨勢正傾向于先于經(jīng)濟的發(fā)展。即先教育，后經(jīng)濟。教育水平的差距，決定經(jīng)濟差距。解決農(nóng)村貧困必須依托教育，同時以減少農(nóng)村勞動力，向城市轉(zhuǎn)移為主要戰(zhàn)略目標(biāo)。令人欣慰的是，赤城縣已經(jīng)在這兩個關(guān)鍵點上起步。2007年開始，國家實行農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障新機制，公共財政傾情民生，天時、地利、人和皆備。脫貧攻堅，希望已從農(nóng)村義務(wù)教育升起！