本報記者　孫雷　

　　生存還是死亡？

　　因資源而生的白山、伊春、遼源，中國東北的這三座迥乎不同的城市，都已無法再回避這樣一個共同的發展抉擇。

　　而這三座城市身后，是全中國上百個即將、正在、已經面臨轉型的資源型城市。其中，東北占了四分之一強。

　　因此可以說，三座城市幾乎就是中國資源型城市的縮影。它們的轉型路徑，正在為中國即將展開的浩浩蕩蕩的資源型城市的全面轉型，提供著多元化的現實樣本。

　　白山轉型：“雙輪驅動”戰略

　　2006年，吉林省白山市成為中國綜合資源型城市經濟轉型試點第一家。當年6月6日，在國務院振興東北等老工業基地第三次領導小組會議上，該市被增列為煤炭、森工、礦產綜合資源型城市經濟轉型試點單位。

　　“之所以選擇白山做綜合試點城市，是因為這里更具有代表性，亟需資源轉型，這么好的生態環境亟需保護。”白山市市長劉喜杰對記者說。

　　煤炭、林木和礦產資源曾經是白山市的立市之本。這里的煤炭開采和森林采伐都有上百年的歷史，累計生產原煤2.34億噸、木材8450萬立方米、鐵礦石7000多萬噸，資源型產業體系增加值曾一度占到全市工業增加值的80％以上。

　　然而，銳減的資源儲量，讓白山市已經感到日漸逼近的危機。

　　數據顯示，位于白山市的通化礦務局，原煤產量已由最高年份的585萬噸，下降到目前的200萬噸，近年來，這里已有6個礦陸續破產或關閉。國家天然林保護工程之下，木材采伐量銳減，部分森工局已無林可采。通鋼板石鐵礦也已進入資源中度危機階段。

　　可見，白山試點的意義在于，如何在資源危機真正到來之前實現真正的大轉身。

　　對此，白山市選擇了“雙輪驅動”戰略。

　　2007年12月13日，白山市再次被國家列為第二批循環經濟試點單位，成為吉林省第一家國家循環經濟試點市。

　　劉喜杰認為，兩個試點的方向目標是一致的，白山市目前的核心問題就是深度開發，以實現資源的深度轉換，產業的升級換代，進而提升產業的素質。“最大限度地利用資源、開發資源，真正把資源優勢變成經濟優勢。”

　　白山市森林覆蓋率83％，活立木蓄積量達1.8億立方米，占吉林省21％。劉分析，白山是東北亞生態的屏障，保護好這里的環境，意義不僅僅是白山、吉林省，它將關涉到整個東北亞甚至是歐亞大陸的生態環境。

　　在劉看來，資源型城市轉型絕非一朝一夕可以完成。主要是歷史遺留問題比較棘手。比如，改制破產企業職工安置，離退休職工的社會保障，困難群體的就業和再就業、救助等等。

　　“轉型首先要解決百姓的生存問題。必須要通過三個體系的建設、有效跟進為下一步轉型做保障，否則，走新型工業化道路，搞循環經濟都是死胡同。”劉喜杰說。

　　伊春轉型：“小崗村”式的國有林權改革

　　黑龍江省伊春市同樣在猛攻轉型大關。

　　2005年5月，伊春被確定為全國第一個林業資源型城市經濟轉型試點。2006年2月，國家林業局對外宣布，伊春成為全國唯一一個國有林區林權制度改革試點。

　　國務院東北振興辦工業組將伊春定位為“典型的林業資源型城市”。這里的森林覆被率為83.4％，素有“祖國林都”、“紅松故鄉”之稱。

　　建國初，伊春曾擁有120萬公頃紅松林。然而，過度的林木采伐使本世紀初，這里成片的紅松林已不足5萬公頃。

　　2003年，伊春轉型便悄然展開。

　　當年，伊春新一屆領導班子明確提出三個絕不：再困難絕不向林子尋求；絕不以資源換取暫時的利益，絕不以生態為代價，換取經濟生產的發展。2004年上半年，伊春痛下決心，市長“一號令”，在伊春境內全面停止采伐紅松林。

　　四年時間，伊春市撤了4個林業局長，28個廠長，6個專員，判有期徒刑一年以上的1000人。偷砍濫伐被全面禁止。

　　嚴管資源，停伐紅松的同時，伊春市拉開了中國國有林權改革的序幕，在8萬公頃土地上啟動先期試點。伊春市市長許兆君對記者說，伊春只有抓住了國有林權改革和經濟轉型，才是抓住了伊春轉型、破解上述四大矛盾的治本之道。

　　林泉改革試點的核心內容是，采取“國有林地承包經營”模式，在不改變林地國有性質和用途的前提下，對淺山區林農交錯、相對分散、零星分布的易于分戶承包經營的部分國有商品林，由林業職工家庭承包經營，把林地的經營權、林木的所有權和處置權交給職工，一定50年不變。

　　如今，這一被稱為“中國林權改革的小崗村”的試點，已經取得了明顯成效：造林成活率從過去的50％提高到100％；林業職工有了自己的資產，并正在變成資本，同時還在發展林下經濟。據許兆君介紹，改革后，職工一年增收3500元。