全速攻占“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)最后的堡壘”東三省再祭復(fù)興大旗

　　本報(bào)記者　孫雷　

　　盡管一直在爭(zhēng)奪中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展“第四極”，但歷史遺留問題一直壓得東北這塊“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)最后的堡壘”喘息不已。在國家謀求區(qū)域均衡發(fā)展、東北老工業(yè)基地振興、東北亞區(qū)域合作等宏大背景的支撐下，東北眾多資源型城市如何轉(zhuǎn)型，對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作戰(zhàn)略如何升級(jí)，老工業(yè)基地如何全面實(shí)現(xiàn)復(fù)興？這是東北必須首先回答的問題。我們清晰地看到，東北的闖關(guān)之路，已經(jīng)開始。

　　中國東北，二月，新的生機(jī)正在嚴(yán)寒中醞釀生成。

　　“我們不是‘魔術(shù)師’，不搞花樣翻新；我們也不一定非要‘踢頭三腳’、‘燒三把火’，因?yàn)槲覀儾皇鞘裁础�新官’，只是新的工作崗位上的一位新人�！痹趧倓偨Y(jié)束的黑龍江“兩會(huì)”上，黑龍江省新任省長(zhǎng)栗戰(zhàn)書的激情滿懷。

　　農(nóng)歷新年之前，吉林、遼寧、黑龍江三省地方“兩會(huì)”上，換屆正式結(jié)束，新一屆政府握緊了手中的接力棒。

　　在東北老工業(yè)基地振興、環(huán)渤海區(qū)域擴(kuò)大開放、東北亞區(qū)域合作等宏大背景的支撐下，新一屆地方政府率領(lǐng)下，中國的東北板塊，這塊“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)最后的堡壘”，將如何為重新昂首而奮進(jìn)，如何在競(jìng)合中闊步前行？它是否能夠真正成長(zhǎng)為被人們寄予厚望的經(jīng)濟(jì)發(fā)展“第四極”？

　　經(jīng)濟(jì)大發(fā)展戰(zhàn)略

　　用大項(xiàng)目、大投資帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，似乎已成為三省政府新一屆領(lǐng)導(dǎo)人的共識(shí)。

　　栗戰(zhàn)書提出，2008年，黑龍江省將“深入實(shí)施大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，保持固定資產(chǎn)投資合理較快增長(zhǎng)”。

　　按照他的設(shè)想，該省將致力于引導(dǎo)投資向民生工程、社會(huì)建設(shè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域傾斜，2008年億元以上建設(shè)項(xiàng)目安排750個(gè)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資力爭(zhēng)突破3500億元。

　　該省將重點(diǎn)推進(jìn)200個(gè)大項(xiàng)目建設(shè)，其中社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目15個(gè)，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目65個(gè)，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目108個(gè)，高新技術(shù)項(xiàng)目12個(gè)，當(dāng)年確保完成投資1005億元。

　　吉林省省長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦則提出，2008年，吉林省將深入開展提速增效和“工業(yè)項(xiàng)目年”活動(dòng)。重點(diǎn)抓好400個(gè)億元以上工業(yè)大項(xiàng)目建設(shè)，工業(yè)固定資產(chǎn)投資超過2500億元。全省固定資產(chǎn)投資總規(guī)模達(dá)到5000億元以上。

　　對(duì)此，吉林省發(fā)改委副主任曹大衛(wèi)在吉林省“兩會(huì)”期間就表示，實(shí)際工作中他們將力爭(zhēng)完成5500億元。連年持續(xù)強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和固定資產(chǎn)投資，已然成為國家東北振興戰(zhàn)略啟動(dòng)以來，吉林省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主打模式。

　　遼寧省省長(zhǎng)陳政高也指出，該省未來五年，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資將保持年均增長(zhǎng)20％以上的速度，著力抓好100個(gè)重大外資項(xiàng)目，重點(diǎn)實(shí)施100個(gè)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

　　“我們也想和很多發(fā)達(dá)省份一樣，更多用消費(fèi)來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可是，我們落后的現(xiàn)狀決定了，那只能是后話，目前還要更多靠投資拉動(dòng)�！睎|三省一位省級(jí)高官這樣說。

　　而在被稱為“東北再造戰(zhàn)略第一人”的吉林省政府發(fā)展研究中心宏觀處處長(zhǎng)劉庶明眼中，東三省有自己的歷史包袱，有自己特殊的省情。

　　“如果你落在別人后面，跑步的步幅、頻率和別人相同，怎么可能趕超別人？”劉庶明對(duì)記者說。

　　全面振興

　　栗戰(zhàn)書就提出，要利用好加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的機(jī)遇，認(rèn)真研究國家有保有壓的產(chǎn)業(yè)政策和財(cái)政政策，積極爭(zhēng)取國家在老工業(yè)基地調(diào)整改造和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)及民生等領(lǐng)域給我省以更多的支持。

　　韓長(zhǎng)賦也指出，吉林省將貫徹國家宏觀調(diào)控要求，把握區(qū)別對(duì)待、有保有壓的政策機(jī)遇，繼續(xù)實(shí)施投資拉動(dòng)，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，切實(shí)提高投資效益，狠抓項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效。

　　對(duì)此，中國社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所陳耀教授回憶，10－15年前，東南部沿海發(fā)達(dá)省份，都曾經(jīng)實(shí)行過大項(xiàng)目、大投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略。隨著近年來國家致力于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，這些地區(qū)發(fā)展思路正在從投資拉動(dòng)向創(chuàng)新拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。

　　在陳耀看來，鑒于東北的發(fā)展比上述發(fā)達(dá)地區(qū)慢了一拍，在東北重新崛起中，這樣的發(fā)展可以理解，從經(jīng)濟(jì)角度來說，大項(xiàng)目、大投資拉動(dòng)，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的有效辦法。

　　但他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，這樣做必須要保證有一個(gè)非常重要的前提，那就是，要充分考慮當(dāng)?shù)赝恋�、資源、環(huán)境的承載能力問題，必須要首先按照國家三類主體功能區(qū)的安排，把地方上適宜開發(fā)、限制、保護(hù)的區(qū)域規(guī)劃好，要從長(zhǎng)計(jì)議，不能過度開發(fā)、遍地開花�！胺駝t，環(huán)境一旦遭到破壞，將來恢復(fù)治理所要投入的成本可能還要大�！�

　　國家《東北振興規(guī)劃》明確提出，對(duì)東北地區(qū)“四基地一區(qū)”的目標(biāo)定位：具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的裝備制造業(yè)基地、國家新型原材料和能源保障基地、國家重要的商品糧和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)基地、國家重要的技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新基地、國家生態(tài)安全的重要保障區(qū)。

　　“這個(gè)‘四基地一區(qū)’的定位顯示，振興東北，不是狹義的振興東北老工業(yè)基地，而是東北地區(qū)全面振興的戰(zhàn)略，包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等方面的全面振興。”劉庶明說。