2008年上海市外匯管理工作會議召開

　　本報訊　(記者 馮娟) 記者從昨天召開的2008年上海市外匯管理工作會議上獲悉，近年來上海市涉外經(jīng)濟和國際收支形勢發(fā)生了顯著變化，上海市外匯管理部門堅持外匯管理改革創(chuàng)新，積極先行先試，不斷提升外匯監(jiān)管和服務水平，有力促進了國際收支基本平衡和貿(mào)易投資活動的便利化。

　　據(jù)介紹，2003年至2007年，上海市外貿(mào)進出口總額從1124億美元上升到2830億美元，實際利用外資從59億美元增長到79億美元。與此相適應，上海國際收支總量從1462億美元提高到4227億美元，其中，貿(mào)易項下收支總額從1013億美元上升到2517億美元，服務貿(mào)易項下收支總額從165億美元增至505億美元，資本和金融項下收支總額從217億美元上升到1005億美元。

　　在此背景下，上海市外匯管理部門轉(zhuǎn)變理念，與時俱進，順應宏觀經(jīng)濟金融形勢變化和地方涉外經(jīng)濟發(fā)展需要，適時調(diào)整了管理思路，努力實現(xiàn)由事前審批向事后監(jiān)管、由直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變。該局先后開展了多項改革創(chuàng)新，先行先試。如開展浦東新區(qū)跨國公司外匯資金管理方式的改革試點、大力促進金融外匯產(chǎn)品創(chuàng)新、積極探索與上海特殊經(jīng)濟區(qū)運行模式相適應的外匯管理創(chuàng)新措施、切實支持外資銀行的本地法人化經(jīng)營等。此外，還優(yōu)化了多項政策，不斷提升服務水平。如簡化服務貿(mào)易外匯管理手續(xù)、調(diào)整經(jīng)常項目外匯賬戶管理政策、改進境外直接投資外匯管理、指導企業(yè)提高匯率風險管理的意識和能力、率先實現(xiàn)外匯局上海市分局咨詢熱線與上海電子口岸呼叫中心的聯(lián)網(wǎng)運行等。同時，還加強監(jiān)管，依法查處了一批大案要案和日常外匯違法案件。

　　會議認為，當前國際國內(nèi)環(huán)境總體上有利于我國經(jīng)濟發(fā)展，但外匯管理工作仍面臨不少挑戰(zhàn)和不確定因素。上海地處我國改革開放前沿，正面臨建設“四個國際中心”、推動浦東綜合配套改革、加快“長三角”地區(qū)經(jīng)濟一體化發(fā)展等重大課題，涉外經(jīng)濟發(fā)展過程中新情況、新問題層出不窮。國際收支不平衡的矛盾依然突出，上海四個國際中心建設和浦東綜合配套改革的推進對外匯管理提出了更高的要求，上海現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展迫切要求外匯管理不斷創(chuàng)新。為此，要緊緊圍繞繼續(xù)深化外匯管理體制改革、積極促進國際收支基本平衡這一主線，緊密切合上海涉外經(jīng)濟發(fā)展的需求，堅持先行先試，認真將“推改革、促流出、重監(jiān)管、抓手段”的工作思路進一步做深做實。

　　會議明確了2008年上海市外匯管理工作的主要任務和要求。一要堅持管放結(jié)合，不斷提高外匯管理的有效性。切實強化資本流入的管理，加強對外資、外債和收匯結(jié)匯的管理，完善對金融機構(gòu)自身資本運作、資產(chǎn)負債表外業(yè)務等外匯業(yè)務的監(jiān)管，有針對性地組織開展外匯專項檢查。要穩(wěn)步拓寬外匯資金流出渠道。特別要利用當前有利時機，調(diào)整優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，鼓勵進口用匯，擴大進口，努力增加國內(nèi)需要的先進技術設備、重要原材料、關鍵零部件和重要物資的國家儲備。要深入推動企業(yè)“走出去”的戰(zhàn)略實施，盡量簡化境外投資用匯手續(xù)，不斷改善境外直接投資外匯管理。特別要不斷加強和改進對外匯指定銀行外匯業(yè)務的真實性、合規(guī)性監(jiān)管，督促銀行履行好代位監(jiān)管職責。

　　二要堅持先行先試，著力抓好以完善跨國公司外匯管理為主的多項改革。在規(guī)范操作的前提下，盡量簡化業(yè)務手續(xù)。積極順應形勢發(fā)展變化和市場需求，繼續(xù)深化浦東新區(qū)跨國公司外匯資金管理方式改革“九條措施”的試點，進一步增強外匯管理改革效應，降低企業(yè)運營成本。

　　三要加強長三角地區(qū)外匯管理合作，促進區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展。切實做好長三角外匯管理合作的規(guī)劃、研究、成果提煉、組織實施等工作。充分了解銀行和企業(yè)在長三角經(jīng)濟一體化方面的金融外匯需求，有針對性地提出對策措施和政策建議。按照“先易后難，能做的先做”原則，爭取早日將相對成熟的政策建議轉(zhuǎn)化為實踐。

　　四要積極培育發(fā)展外匯市場，不斷提高匯率風險管理能力。加大外匯產(chǎn)品創(chuàng)新力度，推動外匯衍生產(chǎn)品市場發(fā)展，擴大市場主體，加強對外匯市場的監(jiān)測和預警。要密切關注和持續(xù)跟蹤人民幣匯率形成機制改革對銀行、企業(yè)經(jīng)營的影響，及時評估和反饋政策效應并研究提出對策建議。各金融機構(gòu)要高度重視人民幣匯率風險的管理和相應產(chǎn)品的研發(fā)。企業(yè)要積極適應人民幣匯率波動的趨勢，不斷提高匯率風險管理能力。

　　此外，還要建立多方參與的協(xié)調(diào)機制，有力形成工作合力。同時，加強外匯管理隊伍建設，提升監(jiān)管能力。