新華網廣州2月13日電 (記者車曉蕙 孔博) 由于原材料和勞動力價格上漲、加工貿易及出口退稅政策調整、人民幣持續升值等因素，使傳統制造業基地珠三角面臨巨大壓力。如何突破“內外憂患”的局面，推動傳統產業轉型升級，壯大發展新興產業，珠三角產業結構的調整顯得尤為迫切。

　　平衡加工貿易“一頭獨大” 彌補傳統產業低質化“短腿”

　　隨著一系列外貿政策的調整，曾依靠加工貿易迅速崛起的珠三角不得不對加工貿易“一頭獨大”的經濟結構進行重新思考。東莞市經貿局副局長羅斌說，加工貿易企業都是“兩頭(原材料和市場)在外”，只有生產環節在當地，如遇投資環境惡化，必將向其他地區轉移，從而造成當地產業“空心化”。

　　目前，珠三角產業向外轉移正在加速，為了避免“空心化”，促進傳統產業轉型升級和民營經濟發展壯大成為不少珠三角城市的“著力點”。

　　以東莞為例，不僅制定了推進產業集群發展的戰略和規劃，還專門設立了“產業技術進步基金”，每年安排6000萬元用于扶持和引導企業技術改造和創新，對名牌企業進行表彰和獎勵，大力扶持民營經濟發展。目前，東莞全市擁有各類名牌320個，而在“九五”末期卻只有8個。東莞一些鎮還形成了輻射廣東乃至華南地區的產業集群：石龍的電子信息、大朗的毛紡、長安的五金模具等全國聞名。

　　對于“寸土寸金”的珠三角，傳統產業如何轉型升級？南海鋁型材產業的變化頗具代表性。幾年前這里還是“村村點火、家家冒煙”，為了推動鋁型材產業轉型，南海在鋁型材企業最為集中的大瀝鎮引進中國鋁業公司，結束了家家戶戶使用“小鍋爐”自行生產鋁錠的舊模式，降低了成本、能耗及污染，提高了產能。佛山市南海區目前已經成為我國重要的鋁型材生產基地，當地140多家鋁型材企業的產能占廣東的60%、全國的40%。

　　抓住國際產業轉移機遇 尋找經濟發展新“支點”

　　在加工貿易受限越來越多的情況下，如何保持珠三角的經濟活力？開始于本世紀初的新一輪國際產業轉移，讓珠三角找到了新的“支點”。

　　作為珠三角中心城市的廣州，抓住2000年前后日本汽車產業大規模外遷的機遇，積極吸引日本汽車企業落戶，本田中國出口基地、豐田發動機和整車項目、東風日產項目相繼投產，使廣州迅速成為重要的汽車生產基地。同時，廣州產業結構不斷優化，服務業各項總量指標已全面超越第二產業，占據了經濟的主導地位，服務業提供的地稅收入占全市地稅收入的比重超過七成，成為支柱稅源。

　　要改變傳統產業受限的狀況，必須找到經濟發展新的“支點”。南海專門成立了投資促進局負責搜集世界產業及資本投資的動向，積極主動地與急需外遷的臺灣液晶面板廠商談判，2007年成功引進世界四大液晶面板生產商之一的臺灣奇美電子，南海由此獲得的上下游產業投資預計將超過20億美元。同時借廣州汽車業迅猛發展的機遇，南海專門劃出汽配產業園，愛信精機、豐田紡織、本田變速箱等世界500強企業已相繼在南海投資汽配項目，形成了“廣州整車、南海汽配”的格局。

　　擺脫慣性思維 謹防轉型誤區和盲區

　　各項經濟指標都表明，珠三角的產業結構調整已漸入轉折期。有關專家在接受記者采訪時表示，珠三角城市需高度重視產業結構調整中存在的一些誤區和盲區。廣東省社科院丁力教授認為，珠三角經濟能否成功轉型最令人擔憂的是創新主體的缺失。大量的加工貿易企業研發在外、銷售在外，等于是企業的“頭”和“腳”都在海外，國內只是一個生產車間，因而缺乏自主創新的能力。東莞市經貿局副局長羅斌也認為，外資企業“逐水草而居”，投資環境變化可能會遷離，因而必須從根本上考慮培植本土科技企業和科研力量，而不能單純依賴外資企業。

　　對于不少珠三角城市熱衷于發展“總部經濟”的現象，丁力表示，跨國企業看重的是產業的戰略制高點，而這是珠三角地區相對欠缺的，目前有些地方以發展加工貿易的慣性思維盲目跟進，斥巨資建立園區引進跨國企業總部，很可能“一廂情愿”。東莞市委常委、副市長江凌認為，珠三角城市進行產業結構調整必須考慮香港以及廣州、深圳的因素，與這些地區中心城市錯位發展、互相補充，而不能盲目地自求發展，不考慮全局。