在本屆上海市“兩會”上，上海市的一些政協委員提出，浦東的聲音應該再響一點，膽子應該更大一點，既然浦東有了“先試先行”的政策優勢，就應該有更多突破。上海市政協委員、市委宣傳部副部長宋超說：“我覺得浦東聲音還是小了點，不論是在全國，還是在上海，浦東新區應該在全國發出自己的聲音。”浦東新區區長張學兵則表示，今年是改革開放三十周年，對于浦東來說可能是一個新的開始，浦東應該再次抓住今年這個機遇，掌握先試先行的原則。“浦東綜合配套改革要重視政策支持，那就是先試先行，國家層面的任何改革都可以在浦東先試先行。”

　　⊙本報記者 唐真龍

　　2005年6月，國務院決定在浦東實行綜合配套改革試點，要求在體制上要有新的突破、在主要領域和關鍵環節上要有重點突破。當時中央指出：只要有利于發展，任何改革都可以在浦東先試先行；要發揮浦東的示范帶頭作用，加強對外開放，形成與國際運行做法一致的運行機制。

　　過去三年，浦東新區綜合配套改革主要就三個層面的內容展開：即圍繞著力轉變政府職能，深化行政管理體制改革，加快建設公共服務型政府；圍繞著力轉變經濟運行方式，深化金融、科技、涉外經濟體制改革；圍繞著力轉變城鄉二元經濟與社會結構，深化社會領域和城鄉體制改革，推進城鄉一體化發展。

　　“目前這幾個層面的改革都取得了一些經驗。”不過，浦東綜合配套改革正在面臨挑戰。張學兵坦言，與浦東開放初期相比，浦東的政策優勢正在逐漸削弱。“在政策方面，浦東新區還在面臨一個把金融中心、航運中心以及其他所有能爭取到的政策全部聚焦在2270平方公里的天津濱海新區。”農工黨上海市委秘書長金如穎表示。

　　此外，改革也正在面臨動力延續的問題。張學兵表示：“上世紀九十年代，上海的各個部委如果不在浦東設一個辦事機構，主管領導可能會坐立不安，但如今這種局面已經不復存在了。”而浦東綜合配套改革還面臨管理的挑戰。張學兵透露，2008-2009年浦東的交通形勢將非常嚴峻，“在多處交通要塞都可能出問題的節點，城市規劃卻總是打補丁，管理的問題將是對政府的莫大考驗。”

　　對于浦東下一步的發展。上海市人大代表、上海市副市長屠光紹表示，對浦東綜合配套改革一定要提高認識，把浦東綜合配套改革放在國家戰略層面上考慮，“浦東一定要服務于上海的發展，服務于全國的發展”。

　　另外，張學兵希望浦東綜合配套改革能夠得到中央層面的更多支持，“前不久，我到北京開會，國務院明確表示，將給浦東改革提供體制動力、制度動力，從政策動力到制度動力，這是一個巨大的轉變。”張學兵表示，綜合配套改革的特點就是綜合性和配套性，在國家層面上，希望各個部委能夠配套改革，而在上海層面上，也希望各個委辦進行分工，并把浦東作為一個題目進行研究。

　　-政協委員關注浦東新區綜合配套改革

　　農工黨上海市委 加快國際航運中心建設

　　“浦東新區的發展，以上海國際航運中心為重要載體，促進金融中心重大進展。要充分利用浦東先試先行的平臺，爭取將上海港建設成自由港的深化改革納入大浦東的概念中。”農工黨上海市委在議案中指出。

　　農工黨上海市委建議，首先，在體制上力爭新的突破。學習新加坡、我國香港，合并歸攏眾多的港口、口岸管理等政府職能，減少行政管理層次，建立高效精簡的政府管理部門，真正做到小政府大市場；改革政府審批制度，完善市場法制環境，建造公平公正的經營市場。

　　其次，在口岸政策上力爭新的突破。以改革海關監管模式為核心，完善并充分發揮洋山保稅港區、外高橋區港聯動保稅區的政策效應，并積極爭取試行自由港管理模式；依托浦東金融貿易區，爭取試行在保稅港區內實行人民幣資本項目下的自由兌換，試行航運融資、航運經濟、航運保險等一系列配套金融改革。

　　此外，浦東新區還應在在建設航運高端服務業和航運集疏運體系建設上力爭新的突破。

　　致公黨上海市委 進行生產性服務業開放新探索

　　致公黨上海市委則指出要以浦東綜合配套改革為平臺進行生產性服務業開放新探索。“國家層面上決定的事上海不能左右，但是可以借助浦東實施功能性政策的先試先行的機遇，做一些上海可以做的工作。”致公黨上海市委參政議政部部長方修仁表示。

　　致公黨上海市委聯名提交的議案中建議，在進行生產性服務業開放的過程中，政府應繼續充分利用好浦東新區綜合配套改革先試先行這個平臺所提供的難得機遇，在積極爭取中央有關職能部門支持的情況下，就如何進一步推動經濟發展上臺階，繼續在生產性服務業領域內尋找合適的抓手展開探索，為上海經濟邁向新的水平創造條件積累經驗。在浦東新區先試先行適度開放有關生產性服務業領域的項目，一定要和中央已經頒布的相關方針政策精神一致，必須有助于中央戰略部署得到落實，在浦東新區培育生產性服務業時，應注意走符合國際慣例的市場化道路，尤其在維護和保障生產性服務業相應的經濟類法律法規建設方面，政府應考慮進一步加大立法的進度，以逐漸形成一個操作規范有序的制度化環境。