作者：吳光銀 張華

　　日前，湖北省質量技術監督局下發通知，要求全省質量技監系統和企業認真執行《湖北省工業產品生產許可證證后監管辦法》(以下簡稱《辦法》)。據悉，該《辦法》是全國省級質量技監局制定的第一個針對獲證企業的監管辦法。

　　據湖北省質量技術監督局有關負責人介紹，按照《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例》的規定，獲證企業的審查換證以5年為一個周期。實際上，一些企業在獲證后容易產生麻痹思想，進而放松管理，導致產品質量出現不穩定現象。一些監管部門也認為，既然企業已具備了生產條件，監管工作就不必像獲證前那樣“盯著不放”，致使對獲證企業的監管出現空白和斷層。因此，加強對取得工業產品生產許可證企業的后續監管勢在必行。湖北省質量技術監督局在深入調查和廣泛征求意見的基礎上，于2007年10月組織制定了《辦法》。

　　據介紹，《辦法》共分總則、建檔管理、年度監督審查、日常監督檢查和附則等5章34條。最具創新意義的是第3章《年度監督審查》和第4章《日常監督檢查》，第一次提出了對獲證企業實行年審和巡查的監管理念。第3章《年度監督審查》明確規定：獲證企業自取得生產許可證之日起，每年度應當向質量技監部門提交《生產許可證企業年度自查報告》(以下簡稱《自查報告》)，接受年度監督審查。質量技監部門對企業的《自查報告》進行核準，同時按不低于10%的比例進行實地核查抽查，核實企業是否履行許可證相關法定義務并具備持續生產合格產品的能力。第4章《日常監督檢查》則對巡查對象、內容、方式方法和負責單位都作了明確界定，如“生產許可證日常監管工作由市(州)局負責，縣級局具體實施。日常監管包括巡查、回訪、定期監督檢查以及對發證產品存在質量安全問題的舉報、投訴的調查處理等工作”。另外，《辦法》還對獲證企業年審的程序和原則、質量檔案的建立以及省、市、縣三級質量技監局的職責等作了明確規定，對年度審查不合格的企業提出了具體處理意見。

　　據悉，國家質檢總局監督司有關負責人對《辦法》給予了充分肯定，認為其充實和完善了我國現有的監管制度，對全國質量技監系統如何監管已獲生產許可證企業具有指導和示范意義。