打破行政區劃藩籬重大領域對接緊密

　　曾經為GDP名次之爭鬧得最為激烈的山東、江蘇兩省將打破傳統行政區劃藩籬，緊密攜手共同打造東部沿海率先崛起的龍頭大省。山東、江蘇兩省近日正式簽署“經濟社會發展合作框架協議”，兩省將在重大交通設施、企業投資合作、市場融合等領域展開深入合作。

　　山東、江蘇兩省經濟總量相當，曾經是GDP競爭最為激烈的兩個省份。2006年，山東省GDP總量達到21846.7億元，排名位居廣東之后列榜眼位置；而江蘇GDP同樣超過2萬億元，與山東相差并不大，屈居探花位置。

　　在國家提出東部沿海率先崛起的新形勢下，山東、江蘇兩省開始變競爭為合作。2007年12月12日至15日，山東省委書記李建國，省委副書記、代省長姜大明率山東省黨政代表團赴江蘇省學習考察期間簽署了《江蘇省與山東省經濟社會發展合作框架協議》。

　　框架協議顯示的兩省合作背景異常清晰。內容顯示，在新的發展階段，兩省都面臨著率先發展、科學發展、和諧發展的歷史使命。為適應區域經濟一體化發展的新形勢、新要求，在更廣領域、更深層次、更高水平上推動兩省交流合作，促進兩省經濟社會又好又快發展，努力在國家實施東部沿海率先發展戰略中，共同走在前面。

　　為此，山東、江蘇兩省制定了緊密的合作機制。一是建立在兩省經濟社會合作基礎上的高層協調機制；二是建立兩省有關職能部門對口合作機制；三是建立兩省中介組織、民間組織和社會團體之間的密切合作機制。

　　記者在框架協議上看到，雙方此次在重大領域的緊密合作成為協議的重頭戲，不僅篇幅占到了整個協議的五分之四左右，而且合作項目明確具體。

　　第一，加強重大交通基礎設施的互聯互通。兩省將加快省際間通道建設，對列入國家和兩省中長期交通規劃的鐵路、公路、港口等項目，加強聯系和溝通，實現順暢對接，加快形成區域性的快速便捷、功能完善、互聯互通的立體交通網絡和現代物流體系。

　　第二，鼓勵和推動企業間的投資合作。兩省將充分發揮市場機制在資源配置中的基礎性作用，積極為企業之間的合作創造良好的環境，鼓勵兩省企業之間加強交流與合作，共同發展壯大實力。

　　第三，推動科教、文化領域的“強強合作”。充分發揮兩省科技教育發達、文化底蘊深厚的優勢，促進科教資源和人才雙向流動，為兩地的經濟社會發展提供智力支撐。

　　第四，促進市場開放融合。兩省將共同清理和廢除妨礙市場開放與合作的規章、條例，提高商貿法規、政策措施、收費標準等方面的透明度，進一步破除行政和區域壁壘，消除生產要素自由流通的各種障礙，改善市場環境，降低交易成本，加快形成統一開放、公開透明、競爭有序的市場秩序和政策體系。共同配合國家有關部門做好淮海經濟區的規劃編制工作，積極推進區域內市場一體化進程。

　　第五，積極擴大旅游合作。積極探討旅游合作機制，圍繞旅游產業發展的重大問題，在規劃編制、資源整合、市場開發、旅游標準化等方面，進一步加強協調，交流經驗，推動兩地旅游產業的共同發展。【記者魏好勇濟南報道】