大力發展文化產業，對于加快天津市經濟結構調整、促進產業升級具有非常重要的意義。客觀、準確地把握天津市文化產業的發展現狀是研究文化產業發展政策、制定文化產業發展規劃的基本前提，我們利用天津市第一次經濟普查資料和近年統計年報資料，對天津市文化產業的規模和結構進行了初步分析。天津市文化產業迅速興起，相關產業的發展勢頭強勁，成為發展壯大天津市第三產業的一支生力軍。同時，天津市文化產業尚存在著總體規模偏小、結構有待優化等問題，亟待通過文化體制創新、資源合理配置、加大科技投入等措施來提高其競爭力。

　　一、文化產業范圍的界定和分類

　　對于文化產業，國際社會至今沒有形成較為一致的定義和行業劃分標準，2003年，由中宣部牽頭的“文化產業統計研究課題組”經過深入研究，對我國文化產業的概念和行業構成進行了界定，2004年3月，國家統計局制定并發布了《文化及相關產業分類》。

　　我國文化產業的概念界定為：為社會公眾提供文化、娛樂產品和服務的活動，以及與這些活動有關聯的活動的集合。

　　根據上述界定，文化產業涉及我國現行《國民經濟行業分類》(GB/T 4754-2002)中的80個行業類別。為滿足部門管理需要并結合文化活動的特點，將這些行業劃分為9個大類，分別是：

　　(一)新聞服務

　　(二)出版發行和版權服務

　　(三)廣播、電視、電影服務

　　(四)文化藝術服務

　　(五)網絡文化服務

　　(六)文化休閑娛樂服務

　　(七)其他文化服務

　　(八)文化用品、設備及相關文化產品的生產

　　(九)文化用品、設備及相關文化產品的銷售

　　另外，為了滿足文化體制改革研究的需要，又將上述9個類別劃分為核心層、外圍層和相關層3個層次，核心層包括(一)至(四)4個類別，主要反映傳統意義上的文化產業；外圍層包括(五)(六)(七)3個類別，主要反映改革開放后發展起來的文化產業；相關層包括(八)和(九)兩個類別，主要反映相關文化服務，這是文化產業的延伸。

　　國家統計局分別對2004年和2006年我國文化產業的主要指標進行了測算。結果表明，2004年我國文化產業有從業人員996萬人，占全國從業人員的1.32%，實現增加值3440億元，占當年全國GDP的2.15%。2006年，文化產業從業人員上升至1132萬人，占全國從業人員的比重為1.48%，實現增加值5123億元，占全國GDP的的比重上升至2.43%。兩項主要指標均有較大幅度的增長，表明我國文化產業總體上呈快速發展之勢，在國民經濟中的地位和作用不斷增強。

　　二、天津市文化產業的規模和結構

　　我們嚴格按照國家統計局對文化產業的界定，在對2004年天津市文化產業發展情況進行詳細測算分析的基礎上，又進一步對2005年、2006年天津市文化產業的規模和結構進行了連續的測算，其中2004年是使用經濟普查資料計算的，2005年、2006年是以當年工業、商業、服務業年報數據為主、結合經濟普查資料測算的，從口徑范圍的把握上、統計方法的運用上以及數據來源上均與國家保持一致，因而測算結果與全國數據有較好的可比性。

　　(一)總體情況

　　1、從業人員。2004年天津市文化產業從業人員為13.63萬人，占全市社會從業人員的比重為2.58%，2005年為13.44萬人，比重為2.48%，2006年為13.18萬人，比重為2.34%。無論是絕對量還是比重均有一定程度下降，這主要是受“文化用品、設備及相關文化產品的生產行業”的影響，該行業在天津市文化產業中所占比重較大，而其從業人員連續兩年下降幅度超過7%。

　　2、增加值。2004年天津市文化產業實現增加值66.91億元，占當年地區生產總值的2.15%，2005年實現80.17億元，占當年地區生產總值的2.17%，2006年實現102.89億元，占當年地區生產總值的2.36%，總體規模上呈現快速增長趨勢。

　　3、與全國水平比較。天津市文化產業從業人員數量盡管有所減少，但在社會從業人員中所占的比重始終高于全國水平，2004年高出1.26個百分點，2006年高出0.86個百分點。文化產業增加值在GDP中所占的比重在2004年時與全國水平相當，但2006年略低于全國水平(低0.07個百分點)。

　　(二)分層情況

　　核心層主要包括新聞服務、出版發行和版權服務、廣播電影電視服務以及文化藝術服務，因而是名副其實的文化產業核心。該層2004年的從業人員為3.66萬人，2005年為3.71萬人，2006年為3.80萬人，在全市文化產業從業人員中所占的比重分別為26.8%、27.6%、28.9%，人數和比重均略有增長；該層三年來實現的增加值分別為2004年16.47億元、2005年22.42億元、2006年24.12億元，在全市文化產業增加值中所占的比重分別為24.6%、28.0%、23.4%，其中2005年比重較高，這是特殊情況造成的，這一年某大型集團營業利潤有較大調整，扣除此因素，核心層增加值在全市文化產業中比重呈小幅下降趨勢。

　　外圍層包括三個方面，其一是以互聯網信息為主要內容的網絡文化服務，其二是以旅游、娛樂為主要內容的文化休閑娛樂服務，其三是以廣告、文化商務代理等為主要內容的其他文化服務。該層2004年共有從業人員2.73萬人，2005年為2.95萬人，2006年為3.03萬人，在全市文化產業從業人員中所占的比重分別為20.0%、21.9%、23.0%，呈小幅增長趨勢；該層三年來實現的增加值分別為2004年6.78億元、2005年8.41億元、2006年9.69億元，在全市文化產業增加值中所占的比重分別為10.1%、10.5%、9.4%，2006年增加值絕對量雖然有所增長，但幅度不及文化產業整體增長水平，因而比重有所下降。

　　相關層包括文化用品、設備及相關文化產品的生產和銷售活動。該層2004年共有從業人員7.25萬人，2005年為6.78萬人，2006年為6.35萬人，在全市文化產業從業人員中所占的比重分別為53.2%、50.5%、48.1%，人數和比重均呈下降趨勢；但該層三年來實現的增加值卻大幅增長，2004年為43.66億元、2005年為49.34億元、2006年為69.08億元，在全市文化產業增加值中所占的比重分別為65.3%、61.5%、67.1%。

　　(三)分行業情況

　　按照國家統計局的分類原則，文化產業所涉及的80個行業被歸納為9個大的類別，其中構成核心層與外圍層的7個類別屬于“文化服務”，構成相關層的2個類別屬于“相關文化服務”。

　　從實現的增加值來看，在9個大的行業類別中，文化用品、設備及相關文化產品的生產行業始終位居第一，2004年為35.56億元，2005年為39.84億元，2006年為58.89億元，在全市文化產業增加值中所占的比重分別為53.1%、49.7%、57.2%，不僅占據半壁江山，而且增長勢頭強勁。出版發行和版權服務行業始終位居第二，三年來實現的增加值分別為9.39億元、10.87億元、12.15億元，所占比重分別為14.0%、13.6%、11.8%。文化用品、設備及相關文化產品的銷售行業始終位居第三，三年來實現的增加值分別為8.11億元、9.50億元、10.19億元，所占比重分別為12.1%、11.8%、9.9%。廣播電影電視服務行業在2004年時位居第五，從2005年起超越文化休閑娛樂服務業提升至第四位，文化休閑娛樂服務業則從第四位降至第五位，其余依次是文化藝術服務、其他文化服務、網絡文化服務、新聞服務。

　　從吸納的從業人員來看，在9個大的行業類別中，有4個類別的從業人員數量在萬人以上。文化用品、設備及相關文化產品的生產行業連續三年位居第一，2004年為6.55萬人，2005年為6.05萬人，2006年為5.61萬人，在全市文化產業從業人員中所占的比重分別為48.0%、45.0%、42.6%，人數和比重均呈下降趨勢。出版發行和版權服務行業始終位居第二，2004年為2.29萬人，2005年為2.34萬人，2006年為2.34萬人，所占比重分別為16.8%、17.4%、17.8%，基本保持平穩。位居第三的是文化休閑娛樂服務行業，2004年為1.57萬人，2005年為1.66萬人，2006年為1.77萬人，所占比重分別為11.5%、12.4%、13.5%，呈小幅增長之勢。位居第四的是其他文化服務行業，2004年為1.08萬人，2005年為1.20萬人，2006年為1.14萬人，所占比重分別為7.9%、8.9%、8.7%。其余5個類別的從業人員數量加在一起只有2萬余人。

　　三、天津市文化產業的特點

　　從對文化產業總體規模和結構的分析可以看出，天津市文化產業具有如下特點：

　　1、人均產出水平遠高于全國。三年來天津市文化產業增加值較快增長，而從業人員數量有所下降，受此雙重因素作用，人均創造增加值水平大幅提高，2004年為4.91萬元/人，2005年為5.97萬元/人，2006年為7.81萬元/人。而全國平均水平為2004年3.45萬元/人、2006年4.53萬元/人，這意味著至2006年，我們的產出效益已經相當于全國平均水平的1.7倍。

　　但我們也注意到，天津市文化產業三個層次間的產出水平差距較大。以2006年為例，相關層人均創造增加值10.88萬元/人，效益最好，核心層為6.35萬元/人，低于全市文化產業平均產出水平，而外圍層僅為3.20萬元/人，尚不及全市文化產業平均產出水平的一半，三年來這種狀況基本沒有改觀，因此應當引起足夠重視。

　　2、發展潛力依然巨大。從總量看，2006年天津市文化產業增加值已經突破百億大關，達到102.89億元，按現價計算，比2004年增長53.8%，相當于每年以24%的速度遞增，顯示出快速發展的態勢。但與兄弟省市比較，我們的總量規模還有待提高，國家統計局測算資料顯示，2004年文化產業增加值超過百億的省市已有9個，依次是：廣東698.92億元，北京385.94億元，山東286.86億元，浙江273.06億元，上海269.50億元，江蘇258.55億元，福建137.57億元，湖南108.83億元，河南101.39億元，天津排在第14位，這表明目前天津市文化產業的總體規模偏小，今后的發展空間還十分廣闊。

　　3、相關文化產業較為發達。從前面的層次分析可以看到，2004年相關層實現的增加值在全市文化產業中占到65.3%，比同期全國平均水平(43.0%)高出22.3個百分點，2006年我們這一比重進一步上升到67.1%，特別是其中的文化用品、設備及相關文化產品的生產行業更是始終處于絕對主導地位，仰仗三星電子有限公司、通廣三星電子有限公司、三星光電子有限公司、英保達資訊(天津)有限公司、雅馬哈電子樂器有限公司等一批三資企業的快速發展，使這一工業生產行業實現的增加值在全市文化產業中占據高達57.2%的比重，從這個角度來看，把天津市的文化產業稱為“文化工業”也許更恰當。

　　4、新興文化產業亟待發展。與相關層的高比重形成鮮明對照的是核心層、外圍層在天津市文化產業中所占比重偏低的現實，相關層所包含的行業是文化產業的延伸，核心層、外圍層所包含的行業才真正屬于“純粹的”文化服務，國家統計局測算顯示，2004年我國文化產業的核心層、外圍層、相關層三者的增加值之比為37∶20∶43，也就是說核心層、外圍層合計占到文化產業總量的57%，體現了“文化服務”存在的價值，而天津市文化產業核心層、外圍層增加值合計僅占全市文化產業總量的32.9%(2006年)，差距之大，可見一斑，這種主輔倒掛的局面在短時期內恐難徹底改變，因此還需我們拿出持之以恒的精神，進一步采取措施，做大做強新聞、出版、廣播電視電影、文化藝術等核心文化產業，推動諸如網絡文化服務、旅游文化服務、文化藝術商務代理服務以及廣告和會展文化服務等新興文化產業的發展，實現文化產業的全面繁榮。

　　四、對發展天津市文化產業的幾點粗淺建議

　　當前，天津市文化產業發展面臨著難得的歷史機遇，我們必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實“十七大”精神，走科學發展道路，不斷加大創新力度，通過體制改革、結構調整、資源整合、科技進步、人才培養等措施，實現天津市文化產業的跨越式發展。

　　1、加快文化管理體制改革。文化管理部門的職能應從“興辦文化”向“管理文化”轉變，管理的重點應真正從“系統內”向“全行業”轉變。通過深化體制改革，做到政、事、企相互分開，按照職能清晰、產權清晰、責任清晰的原則，逐步建立和完善文化領域的行政管理體系、公共服務體系和市場體系，促進天津市文化事業和文化產業共同繁榮。

　　2、完善文化產業政策法規，建立公平、高效的市場監管體系。在國家法律、法規的框架內，結合天津市的實際情況，盡快出臺一批鼓勵文化產業發展的地方法規和政策，特別是在市場準入制度、投融資體制方面應當有較大的突破。切實保護知識產權，抵制各種商業欺詐行為，加強對非法經營活動的治理整頓，鏟除各類社會丑惡現象滋生的土壤，保證文化市場的健康繁榮。

　　3、統籌規劃文化事業和文化產業的發展。合理界定公益性文化事業的范疇，做到既要保證充分發揮文化事業的社會職能，又要使文化產業充分走向市場。加大財政對公益性文化事業領域的投入，集中力量，營造良好的文化氛圍，提升城市的文化品位，為市民提供滿意的公共文化服務。積極推動市場化程度較高的事業單位向企業轉制，利用公司化、集團化、股份制改造等經濟手段提高天津市文化產業的市場競爭力。

　　4、充分挖掘天津市的文化資源。我們應對天津市現有的文化資源進行認真細致的分類與評估，在此基礎上找準切入點，加大資源整合力度，突出優勢，合理開發，既要盤活歷史資源，更要不斷創新，依靠科技進步來創造新的文化資源，用市場規則來培育文化產業，用經濟手段來調整文化產業結構，提高資源利用效率，提高天津市文化生產力水平。

　　5、加強人才隊伍建設。天津市在藝術教育與藝術人才培養方面具有一定的優勢，應當繼續保持和擴大這種優勢。同時我們也應看到，與其他產業相比文化產業具有明顯的特殊性，發展文化產業需要一支既懂專業、又善經營的人才隊伍，特別是其要瞄準新興文化產業的需求，大力培養科技創新人才、資本運營人才、文化經紀人才、數字技術人才、網絡游戲開發人才和媒體產業經營管理人才等。要結合文化產業的特點，積極推進文化領域用人機制的改革，營造人盡其用的和諧環境，充分發揮各類人才的積極性和創造性，形成培養人才、留住人才、吸引人才的制度體系，使人力資本真正成為文化產業的核心資本。

　　(來源：天津市統計局)