一語(yǔ)激起千層浪。

　　12月22日，全省第四季度名牌白酒骨干企業(yè)聯(lián)席會(huì)在永城召開(kāi)。河南省酒業(yè)協(xié)會(huì)一負(fù)責(zé)人安排2008年工作時(shí)說(shuō)：“部分省轄市政府規(guī)定‘禁止公務(wù)人員在工作日中午飲酒，明知故犯者，就地免職’，經(jīng)咨詢(xún)這是明顯的違法行為。”

　　知情者認(rèn)為，這個(gè)說(shuō)法主要是針對(duì)信陽(yáng)出臺(tái)的“禁酒令”。

　　今年1月，信陽(yáng)市政府出臺(tái)文件，對(duì)各級(jí)黨政干部和公職人員實(shí)行“五個(gè)禁止”，其中“禁止公務(wù)人員在工作日中午飲酒”的硬性規(guī)定尤為引人注目，人們俗稱(chēng)此項(xiàng)規(guī)定為“禁酒令”。

　　這位知情者向記者透露，一些白酒企業(yè)正向酒業(yè)協(xié)會(huì)反映意見(jiàn)，等意見(jiàn)匯集后，他們準(zhǔn)備向省人大常委會(huì)法工委、省政府法制辦反映，要求修改或撤銷(xiāo)這一規(guī)定。

　　“河南很多酒類(lèi)企業(yè)都對(duì)‘禁酒令’有很大意見(jiàn)，這些意見(jiàn)反映到協(xié)會(huì)，作為行業(yè)組織，不可能坐視不管。”白酒界一位人士告訴記者。

　　酒協(xié)法律顧問(wèn)：“禁酒令”是以文件代法律

　　記者從相關(guān)渠道得知，“禁酒令違法”這一說(shuō)法，最早源自河南省酒業(yè)協(xié)會(huì)法律顧問(wèn)、河南德英杰律師事務(wù)所的亢銀忠律師。

　　前日下午，亢銀忠就“禁酒令違法”的觀點(diǎn)向記者發(fā)來(lái)了一萬(wàn)多字的文字說(shuō)明。亢銀忠認(rèn)為，公務(wù)員中午喝酒，是私法的領(lǐng)域，只要不影響到工作，公共權(quán)力就不能干涉。

　　亢銀忠認(rèn)為，《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》并沒(méi)明確條文規(guī)定公務(wù)員中午不能喝酒，對(duì)個(gè)別干部喝酒影響工作的，可按《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》依法處理，而不能超出法律規(guī)定，制定政府文件代替法律。

　　亢銀忠對(duì)實(shí)行禁酒令的政府督查組可“先斬后奏”的做法也表示質(zhì)疑，“這種做法是和國(guó)家歷來(lái)強(qiáng)調(diào)的依法治國(guó)、依法行政、依法定程序處理違法者的要求相違背的。”

　　酒類(lèi)企業(yè)：“禁酒令”沖擊酒市場(chǎng)

　　河南陽(yáng)光營(yíng)銷(xiāo)有限公司營(yíng)銷(xiāo)總監(jiān)李策告訴記者，酒類(lèi)生產(chǎn)企業(yè)之所以對(duì)“禁酒令”有如此強(qiáng)烈反應(yīng)，是因?yàn)楣珓?wù)員是目前酒類(lèi)消費(fèi)的一個(gè)巨大群體，“禁止公務(wù)員中午喝酒。對(duì)一些中高端品牌的酒沖擊很大，因?yàn)椴粌H僅是公務(wù)員不能宴請(qǐng)別人，而且一些人找公務(wù)員辦事，也不能喝酒，這樣下來(lái)，對(duì)酒的銷(xiāo)量有一定影響。”

　　有消息說(shuō)，信陽(yáng)頒布禁酒令后，當(dāng)?shù)鼐茝S的銷(xiāo)量下降了1/3。“這不是夸張。”信陽(yáng)一家酒類(lèi)企業(yè)的副總經(jīng)理告訴商報(bào)記者，“我們經(jīng)銷(xiāo)商在一起交流時(shí)都有這種體會(huì)，一般企業(yè)下降1/5非常正常。”以這家企業(yè)為例，他們的產(chǎn)品60%在信陽(yáng)銷(xiāo)售，禁酒令頒布后，他們今年的銷(xiāo)售額減少了3000多萬(wàn)元。

　　亢銀忠認(rèn)為，信陽(yáng)市出臺(tái)“禁酒令”要考慮相關(guān)利益人的利益，特別是酒類(lèi)企業(yè)的意見(jiàn)，畢竟酒類(lèi)企業(yè)也是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的中流砥柱，是當(dāng)?shù)囟愂沾髴?hù)，對(duì)當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了不可磨滅的貢獻(xiàn)。

　　【支持禁酒令】

　　觀點(diǎn)：酒店、經(jīng)銷(xiāo)商的確會(huì)受到禁酒令的影響，但希望每個(gè)人都從大局上考慮。

　　信陽(yáng)市政府：過(guò)年期間要加大禁酒力度

　　“禁止公務(wù)人員在工作日中午飲酒，是為保證下午的工作質(zhì)量，并沒(méi)任何不妥之處。”信陽(yáng)市紀(jì)委干部作風(fēng)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境監(jiān)管工作辦公室主任(以下簡(jiǎn)稱(chēng)監(jiān)管辦)王新琦說(shuō)。

　　王新琦認(rèn)為，作為公務(wù)員，每天中午12點(diǎn)下班，下午2點(diǎn)上班，中午稍微喝一點(diǎn)兒酒都會(huì)影響下午的工作，所以從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，她認(rèn)為這個(gè)規(guī)定和相關(guān)法律并不沖突。

　　在王新琦看來(lái)，以前有些干部上午10點(diǎn)多就開(kāi)始約酒攤，上午11點(diǎn)就坐在了酒桌上，喝到下午2點(diǎn)上班時(shí)間，然后滿(mǎn)嘴酒氣地走進(jìn)辦公室，結(jié)果在接待群眾和干工作時(shí)，都顯得心不在焉，給干部形象帶來(lái)極大的負(fù)面影響。

　　據(jù)了解，信陽(yáng)頒布禁酒令并不是不讓干部飲酒，而是在法定工作日的中午不能喝酒，也就是說(shuō)，干部在晚上和休息日的中午可以飲酒。

　　2007年8月，信陽(yáng)市委書(shū)記王鐵做客新華網(wǎng)時(shí)透露，實(shí)行“禁酒令”后，信陽(yáng)市半年節(jié)省的酒水費(fèi)就高達(dá)4300萬(wàn)元，用這些錢(qián)可建四五十所小學(xué)。

　　王新琦認(rèn)為，酒店、經(jīng)銷(xiāo)商的確會(huì)受到禁酒令的影響，但希望每個(gè)人都從大局上考慮。她透露，目前臨近年關(guān)，他們正加大監(jiān)督力度，準(zhǔn)備通過(guò)市縣聯(lián)動(dòng)、有獎(jiǎng)舉報(bào)等措施，把“禁酒令”落到實(shí)處，常抓不放，把這個(gè)工作一直抓下去。

　　市民：干部中午喝酒沒(méi)好處

　　記者通過(guò)電話(huà)隨機(jī)采訪了10位信陽(yáng)市民，與經(jīng)銷(xiāo)商的反對(duì)態(tài)度相比，被采訪的市民對(duì)“禁酒令”都表示支持。

　　一位張先生告訴記者，他有次去國(guó)土部門(mén)辦事，下午3點(diǎn)多到領(lǐng)導(dǎo)辦公室，但領(lǐng)導(dǎo)中午喝多了，正躺在沙發(fā)上睡覺(jué)，看到他很不耐煩，本來(lái)能夠當(dāng)天辦成的事，領(lǐng)導(dǎo)非要他明天再來(lái)。“干部中午喝酒沒(méi)什么好處，無(wú)論喝多少，都會(huì)對(duì)工作有影響，我非常支持禁酒令。”

　　劉全喜是信陽(yáng)市平橋區(qū)中心大道上一家企業(yè)的辦公室主任，他告訴記者，以前禁酒令實(shí)施之前，他有時(shí)候下午去政府相關(guān)部門(mén)辦事，往往在辦公室找不到負(fù)責(zé)人，工作人員只告訴他，領(lǐng)導(dǎo)出去辦事了，讓他稍等，他一直等到下班還不見(jiàn)人，后來(lái)幾次后，有人悄悄告訴他說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)中午喝多了，下午都回家了，后來(lái)他學(xué)聰明了，辦事一大早去。

　　“禁酒令實(shí)施后，我覺(jué)得挺好的，最起碼無(wú)論是上午去還是下午去，都能找到領(lǐng)導(dǎo)。”劉全喜說(shuō)。

　　【建言】

　　觀點(diǎn)：打開(kāi)白酒的銷(xiāo)售局面，最終還要靠自己的努力，而不是怨天尤人，寄希望于廢除“禁酒令”。

　　打家門(mén)口市場(chǎng)，無(wú)須拿“禁酒令”說(shuō)事兒

　　河南白酒界內(nèi)部人士分析，白酒企業(yè)之所以現(xiàn)在向“禁酒令”發(fā)難，跟明年的整體戰(zhàn)略有關(guān)。

　　該人士認(rèn)為，河南白酒企業(yè)中，大多數(shù)在本地還未達(dá)到絕對(duì)安全的市場(chǎng)份額，所以目前大家達(dá)成共識(shí)，要做好“家門(mén)口”的市場(chǎng)。

　　李策向記者分析，如果一個(gè)品牌能做到本地縣級(jí)市的第一品牌，那么它的銷(xiāo)售額有可能突破千萬(wàn)，如果能在地級(jí)市里做到第一品牌，占有80%以上的份額，那它的銷(xiāo)售額有可能突破一個(gè)億。

　　在這種利益的誘惑下，各大酒企紛紛把眼光放到了本地市場(chǎng)。但正當(dāng)豫酒信誓旦旦大展身手時(shí)，越來(lái)越多的市地卻加入了“禁酒”的行列—— 與信陽(yáng)的“禁酒令”如出一轍，商丘、南陽(yáng)、許昌、駐馬店等省轄市陸續(xù)出臺(tái)“禁酒令”，在公務(wù)員隊(duì)伍中廣泛開(kāi)展“禁酒”活動(dòng)。據(jù)稱(chēng)，河南差不多有一半市地都先后實(shí)施“禁酒令”，這給河南的白酒銷(xiāo)售帶來(lái)了一定壓力。

　　“從目前形勢(shì)看，‘禁酒令’順應(yīng)民心，是取消不了的。”業(yè)內(nèi)專(zhuān)業(yè)人士建議，“建議企業(yè)不要盯著這個(gè)。打開(kāi)白酒的銷(xiāo)售局面，最終還要靠自己的努力，而不是怨天尤人，寄希望于廢除‘禁酒令’。”

　　信陽(yáng)“禁酒令”

　　發(fā)布時(shí)間：2007年1月4日

　　主要內(nèi)容：禁止公務(wù)人員在工作日中午飲酒

　　措施：信陽(yáng)市委、市政府成立三個(gè)督查組，每個(gè)督查組配備酒精測(cè)試儀、微型攝像機(jī)和微型錄音筆，中午可隨時(shí)去酒店進(jìn)行檢查，下午可隨時(shí)去單位檢查。督察組還可隨時(shí)調(diào)動(dòng)110，對(duì)中午喝酒的領(lǐng)導(dǎo)干部可“先斬后奏”、有權(quán)就地免職

　　成效： 半年節(jié)約酒水費(fèi)4300萬(wàn)元

　　沖擊：當(dāng)?shù)鼐茝S銷(xiāo)量下降了約1/3