讓“小橋”更美 “流水”更綠

　　——浙江省紹興市節(jié)能減排側記

　　丁玲

　　近日，浙江新建紡織有限公司的堿減量廢水膜法集成處理回收技術研發(fā)取得成功。使用該技術后，企業(yè)經處理后的堿減量廢水中的COD濃度比原來降低了70%，下一步該技術將在全市各印染企業(yè)中進行推廣。企業(yè)是追求經濟效益的，然而實施這項技術研究，企業(yè)要花費研究成本，項目體現(xiàn)的卻大部分是社會效益。當初如果沒有財政出資對這一研究項目進行50萬元的資助，浙江新建紡織有限公司就不會開展這項試點。現(xiàn)在通過試點，企業(yè)不僅掌握了這一技術，而且還發(fā)現(xiàn)廢水在回收利用后又可以應用于油漆、絕緣材料等領域，實現(xiàn)變廢為寶。浙江新建紡織有限公司的副總潘培堂說“廢水回收再生的資源每噸可以賣到1000多塊錢，我們企業(yè)算了一筆賬，剔除治理成本后還可略有盈余。”

　　這項技術由于是財政出資的，今后的技術成果將無償向其他企業(yè)公開。而解決這一難題對紹興這個印染大市的節(jié)能減排工作來說意義重大。而從財政資金的使用效益上看，又真正實現(xiàn)了花小錢辦大事的目標。

　　為確保紹興完成 “十一五”期間萬元GDP能耗下降20%、主要污染物化學需氧量排放總量削減15.1%、二氧化硫排放總量削減15.0%的節(jié)能減排目標任務，讓紹興的水更綠，天更藍，紹興財政針對由于“市場失靈”導致的企業(yè)節(jié)能減排動力不足等問題，及時出臺了多項舉措，切實推進了節(jié)能減排工作。

　　節(jié)能降耗工作獎罰制政府先帶頭

　　根據(jù)《紹興市節(jié)能減排工作行動綱要》，“十一五”期間，全市機關事業(yè)單位原則上要求單位建筑面積能源消耗每年下降4%左右，能源性費用支出每年降低4%左右。財政對節(jié)能任務完成率進行考核，對機關事業(yè)單位平均水平90%以下且又處于后10位的，加收其超能耗額50%的費用，在次年的部門預算中扣除；對節(jié)能前10位的機關事業(yè)單位，節(jié)余部分除全額補助其辦公經費外，財政再給予30%的辦公經費補助，并授予節(jié)能先進單位稱號。一些企業(yè)的老總看到這些舉措紛紛表示，“我們看到政府帶頭在進行節(jié)能降耗，心里服。只要政府一引路，企業(yè)肯定跟著走！”

　　循環(huán)經濟專項資金政策顯實效

　　今年6月份， 紹興市53家印染企業(yè)及時獲得了財政315萬元的定型機改造補助。正是由于財政針對印染企業(yè)的定型機改造及時出臺了補助政策，使得紹興的定型機改造工作能夠盡快開展。通過這一改造，全市印染企業(yè)定型機排放的廢氣中的80%左右的油煙和顆粒物可以去除，日削減油煙約4噸，顆粒物約10噸，日節(jié)約標準煤約4.5噸，回收油脂約3噸。

　　紹興市財政從2006年起，就設立了循環(huán)經濟專項資金，并且金額逐年提高。今年專門安排1000萬元專項資金，重點用于市區(qū)企業(yè)節(jié)能降耗的獎勵。市工業(yè)重點行業(yè)的重點節(jié)能、節(jié)水技術改造項目可以獲得財政補助，補助比例最高達到實際投資額的20%，一些印染、紡織類企業(yè)應用節(jié)能產品和技術的補助比例可達到30%。今年已累計支出770多萬元，相應帶動企業(yè)節(jié)能降耗投資近5000萬元。

　　“超能耗資金”獎罰并舉現(xiàn)威力

　　目前，紹興市300家年綜合能耗5000噸標煤及以上的重點用能企業(yè)陸續(xù)與所在縣(市、區(qū))政府簽訂了節(jié)能目標責任狀，完不成單位工業(yè)增加值綜合能耗下降目標的企業(yè)，將被要求“自愿”交納“超能耗資金”。“超能耗資金”按企業(yè)當年綜合能耗標煤量折算成電量“每度電一分錢”的方式收取，如果企業(yè)沒有完成節(jié)能目標，將會多上繳最高上千萬元的“電費”。而所收取的超能耗資金將劃入節(jié)能降耗專項資金，專項用于企業(yè)的節(jié)能降耗工作。企業(yè)看到政府下了決心開展節(jié)能降耗，也就沒話好說，只得靜下心來抓落實。

　　一票否決制 財政動真格

　　工業(yè)企業(yè)是節(jié)能減排的主體，只有讓企業(yè)有動力，節(jié)能減排工作才能有效推進。在該市最近出臺《促進工業(yè)經濟又好又快發(fā)展若干意見》中，市財政首次把扶持企業(yè)的專項資金與企業(yè)節(jié)能減排的實際效果掛鉤，對完不成節(jié)能減排指標任務的企業(yè)，堅決實行一票否決制，取消其各項扶持資金的申請資格。現(xiàn)在老總們每天都特別關心企業(yè)的能源消耗指標，對自身的能耗情況反復測算，生怕完不成目標，上了財政的‘黑名單’。