分析認為，這將更大推動遼寧“中部城市群”的進一步整合

　　孫榮飛

　　12月22日，現任遼寧省委書記張文岳辭去遼寧省人民政府省長職務，陳政高被遼寧省十屆人大常委會第三十五次會議任命為遼寧省副省長、代理省長。

　　此前，陳政高在沈陽已是為官7年：5年沈陽市市長，2年沈陽市市委書記。7年間，曾是“世界十大污染城市之一”的沈陽，已入選“中國十大最具幸福感城市”。

　　“在原市長慕綏新案發后，沈陽發展非常困難。沈陽現在的轉變可以說和陳政高有直接的關系。”遼寧省人民政府參事、遼寧省區域經濟學會會長馮貴盛對《第一財經日報》表示。

　　最短處入手

　　2000年12月，陳政高就任沈陽市市長。2005年12月，陳政高接任沈陽市委書記。

　　陳政高曾向人道白他有三個夢想：全面振興東北老工業基地，把沈陽建設成為東北地區中心城市，沈陽進入全國副省級城市第一集團(前五名)。

　　不過，陳政高接手沈陽后首先琢磨的不是如何拯救老工業，而是埋頭于道路整修、綠化和污染治理。

　　在大連任職多年的陳政高在接受本報專訪時曾坦言，“在治理環境方面肯定是受到大連工作時的影響，況且在發展城市方面，大連的經驗也走在了全國的前面。”

　　但之所以首先抓環保，陳政高更愿意解釋為他有個木桶理論，木桶的盛水量將取決于最短塊。“沈陽的薄弱環節是缺水少地。薄弱環節不解決，沈陽的環境就永遠創造不了；創造不了環境，沈陽永遠無法振興。”

　　據此，陳政高在環保方面先后投入778億元，結果，2005年，沈陽獲得環境保護模范城市、國家森林城市等稱號。2006年成功舉辦中國沈陽世界園藝博覽會。

　　南資北移

　　隨著城市環境的解決，沈陽市發改委主任彭林對本報記者表示，開放已是沈陽發展的第一戰略。

　　南資北移成為陳政高發展沈陽的首選資金來源。今年春節和“五一”期間陳政高兩次率團赴長三角、珠三角的粵、閩、浙、滬等地14個城市開展招商。

　　“招商力度之大在國內絕無僅有。”彭林表示，現在沈陽干部中有個口號：周六保證不休息，周日休息不保證。為持續 “招商選資”力度，沈陽更是成立近200個專業招商局(辦、組)，設立了28個駐外招商機構開展對內招商活動。

　　數據顯示，目前沈陽今年共引進規模以上開工(注冊)的內資項目1810個，比計劃超額完成10個；總投資額達1300億元，比去年增加300億元；實際調入資金360億元，比去年增長6%，各項主要指標達到歷史最高點。

　　外資方面，彭林透露，今年沈陽利用外資50億美元，比去年提高65%，在副省級城市引用外資數額排位中位居第一。

　　“做大”沈陽

　　在陳政高的目標中，沈陽要成為中國經濟增長第四極，但他曾對本報記者表示，要像廣州、上海對珠三角、長三角那樣發揮作用，沈陽本身不做大，縣區不加速城市化，那是沒有希望的。

　　馮貴盛對此也坦言，沈陽長期的一個弱點就是沈陽城區與周邊縣鄉經濟差距過大，縣域經濟過弱，因而延緩了城區產業擴張的步伐。

　　彭林表示，為拓展城市，確定沈陽發展空間，陳政高帶頭深入基層，并給干部提出“三個凡事”：事無巨細、事必躬親、事不過夜。

　　后在沈陽“十一五”規劃中，確立了城市發展四大空間，即“東優、西進、南拓、北統”。其中東部搞棋盤山旅游生態區；西部搞沈西工業走廊裝備制造業核心區；南部搞渾南高新技術開發區；北部成立沈北新區，此為國務院正式批準的中國第四個新區。

　　對于沈北新區的使命，陳政高強調“將拉動沈陽的全面振興，通過沈北新區要聯結鐵嶺等城市，沈北新區將成為沈陽變成東北地區中心城市的橋頭堡”。

　　七城合作

　　陳政高認為，沈陽要成為東北地區中心城市，還更迫切需要和其他城市的合作。沈陽不和周邊城市聯手，單打獨斗，是成不了中心城市。

　　陳政高曾對記者打了這么一個比方：“努爾哈赤之所以最后能使清朝問鼎中原，就在于他事先與朝鮮、蒙古進行了很好的合作。”

　　“與周邊城市一體化，陳政高一直是強烈推進。”馮貴盛說。

　　2005年，包括沈陽、鞍山、撫順、本溪、營口、遼陽、鐵嶺七城市簽署《遼寧中部城市群(沈陽經濟區)合作協議》。

　　“為推動中部城市群合作，陳政高利用沈陽資源與其他6城市一起去南方招商引資，一些開支主動由沈陽掏。”沈陽市政府一位工作人員對本報表示。

　　該人士還透露，周邊一有城市訪問沈陽，陳政高馬上就訪問，以平等相待。“良好的合作氛圍使得現在的遼西地區也想參與進來，與沈陽等中部城市合作。”馮貴盛說。

　　在通過城市建設、招商引資、區域合作等猛藥給沈陽帶來了超常規發展的同時，陳政高也獲得了作風硬朗、“拼命三郎”的社會評價。

　　彭林也表示，沈陽這幾年改革步子很大，但社會穩定。

　　主政遼寧

　　對于陳政高任遼寧省代省長，接受本報采訪的人士都認為這是對他沈陽市政績的肯定，并會對“中部城市群”進一步整合起更大推動作用。

　　在22日的遼寧省十屆人大常委會第三十五次會議上，陳政高強調，他將更加關注民生，為遼寧人民創造更多的福祉。

　　會上，遼寧省人大常委會代理主任張錫林說，現在遼寧省正處于實現老工業基地全面振興的關鍵時期，省政府在全面振興遼寧老工業基地中肩負重大責任。希望陳政高代理省長不負眾望。