上海基層政府扶持資金的投放開始改變以往“粗放”的模式，嘗試進入專業風險投資(VC)市場，面向社會各類合適的投資對象，認價值不認“人”，入市不爭利。

　　據悉，以往政府資金投放有三個明顯缺陷：一是對區屬國有企業往往考慮較多，也就是“認政府體制內的自己人”；二是資金投放比較粗放，缺乏嚴格的項目篩選和評估，投放時機也缺少針對性；三是政府資金大多數是“有去無回”，缺少效率評估。

　　近日，上海市徐匯區政府在全市率先與社會資本合作組建新型創業投資機構，為區域內處于“成長期”的各類自主創新企業，建立政府引導的“融資鏈”。政府資金發揮作用后以“保本”原則退出，不占有投資的商業利潤。

　　據介紹，此次徐匯區政府與上海科技投資公司共同出資組建匯科創業投資機構，一期注冊資金3000萬元，投資方向是區域內處于“成長階段”的自主創新企業和部分現代服務業企業。這個政府資金“階段參股”的投資機構將委托專業風險投資團隊，按市場化運作方式進行項目篩選、評估和管理，只認價值不認“人”，面向區域內所有具有自主知識產權、市場前景看好的合適企業，“政府體制內的自己人”不再是特殊對象。

　　這樣一來，政府資金扶持的“進入時機”也更為精準。據徐匯區政府相關人士介紹，目前，自主創新企業在創業階段能得到政府和社會各類資金的幫助。做大后，特別是上市前，也會受到社會上各類風險投資公司的青睞。唯獨在成長階段，由于前景的不確定性，融資顯得特別困難。政府扶持資金應該在這個階段發揮作用，使自主創新企業從創業、成長到上市前三個重要階段有一個相互伴隨的“融資鏈”。

　　政府資金進入市場，避免了過去“有去無回”的低效甚至無效，但也不能過度爭利，偏離政府扶持和引導的初衷。此次徐匯區政府資金以“階段參股”方式進入投資機構，待投資機構形成規模，建立了較為穩定的投資模式并產生相當的投資效應時，政府資金將以“保本”為原則退出，基本上是本金加上即期的銀行利息，不占投資機構的商業利潤。