能源是一個國家或地區經濟增長和社會發展的重要物質基礎。近年來，隨著經濟的快速發展，工業化、城鎮化進程的加快及新型消費熱點的形成，哈爾濱市對能源需求不斷增長，節約能源已成為我們當前的重要任務之一。全市“十一五”規劃明確提出到2010年萬元GDP能源消耗降低20%的目標，要想實現這一目標，節能降耗任務十分艱巨。為此，我們對1990年以來全市能源供需消費的基本情況，進行了分析，以期為研究制定節能降耗政策措施提供參考。

　　一、全市能源供需、消費基本現狀

　　(一)能源供需基本平衡

　　1990年—2006年，全市能源供需基本平衡，但各階段差異較大�！捌呶濉睍r期，能源供需較為緊張。據有關資料顯示，全市可供本地區消費的資源總量年均增長4.8%，而全市用于轉換新能源和最終消費的能源總量年均增長8.8%。 “八五”時期，全市能源工作堅持開發與節約并重的方針，以電力建設為中心，以熱電聯產的電站建設為重點，大力開發煤氣和熱力等二次能源，能源的基礎地位逐步得到加強。1994年，全市發電裝機達到44萬千瓦，年發電量17.2億千瓦時。管道煤氣形成日供應160萬立方米的能力，年供應量7179萬立方米，節能率2.92%，開發與節約均呈現良性發展勢頭�！熬盼濉睍r期，能源供需由供給引導轉為需求引導，能源短缺現象已不存在，能源生產和供應基本適應社會各方面的需求。每噸原煤由“八五”末期的200元左右下降到180元左右。“十五”時期，全市經濟發展進入了快速增長期，帶動能源消費快速增長，但能源供需轉為穩定。在全國許多地方特別是南方經濟發達地區出現“電荒”、“煤荒”的情況下，全市能源供需平衡，個別能源品種，如電力、燃氣還出現了供求量略大于需求量的狀況。

　　(二)第三產業能源消費比重上升幅度較大

　　1990年以來，全市能源消費規模不斷提高，至2006年，全市能源消費總量3006萬噸標準煤，是1990年能源消費總量的4倍，年均增長8.9%左右。其中，第一產業能源消費量由1990年的12.7萬噸增加到2006年的113.3萬噸，年均增長14.7%，占全市能源消費總量的比重上升2.1個百分點；第二產業能源消費量由1990年的441.8萬噸增加到2006年的1313.8萬噸，年均增長7.0%，占全市的比重下降13.8個百分點；第三產業能源消費量由1990年的189.7萬噸增加到2006年的913.1萬噸，年均增長10.3%，占全市的比重上升5.7個百分點。2006年，全市生活消費能源由1990年的125萬噸上升到666萬噸，年均增長11.0%，占全市的比重由1990年的16.3%上升到22.2%。從三次產業能源消費情況看：第一、第三產業能源消費年均增長較快，都在10%以上，占全市能源消費量的比重不斷上升；第二產業年均增長較慢，大約7%左右，占全市能源消費量的比重下降。。

　　(三)能源利用率不斷提高

　　1990年以來，全市以較低的能源增長支持了國民經濟的快速發展，1990年-2006年全市GDP年均增長速度達12.2%，而能源消費年均增長速度僅為8.9%。在能源消費總量不斷增長的同時，能源利用水平有了較大幅度的提高。據測算，萬元GDP能耗由1990年4.25噸標煤下降到2006年的1.44噸標煤，每萬元GDP減少能耗2.81噸標煤，全市節約能源5884萬噸標煤左右。

　　二、能源消費的主要特征

　　(一)能源消費彈性系數隨經濟的增長不斷上升，但變化較為穩定。能源消費彈性系數是反映經濟每增長一個百分點，相應能源消費需要增長多少個百分點。如能源消費彈性系數小于1，則本年單位不變價GDP能耗比上年降低；如能源消費彈性系數大于1，則本年單位不變價GDP能耗比上年上升；如能源消費彈性系數等于1，則本年單位不變價GDP能耗與上年持平。因此，能源消費彈性系數越大，從某種意義上講，意味著經濟增長利用能源效率越低，反之則越高。1990年以來，全市能源彈性系數都在1以下，且在0.5左右。近幾年來，全市能源消費的彈性系數有所上升，但變化較為穩定上，彈性系數大致在0.5-0.8之間。

　　(二)能源消費總量隨著經濟總量的擴張而擴大，但增速低于經濟增長。1990年以來，全市的經濟增長速度快于能源消費增長速度。1990-2006年，全市GDP增長了近12倍，年均增長12.2%；能源消費總量增長了4倍左右，年均增長8.9%。能源消費總量隨著經濟總量的擴張而擴大。從增量因素看：一是經濟快速發展，帶動能源消費量增長。二是工業化進程的加快，特別是重化工業的發展，帶動了能源消費量的提高。三是全市城市化進程的加快，必然使能源需求總量增加。四是新型消費熱點的形成，特別是住房、汽車、耗能較多的家用電器，也使能源消費總量不斷增長。五是能源效率總體水平仍然很低，導致能源總量不斷增加。

　　(三)能源消費結構隨著產業結構的變化而變化，第三產業發展為全市節能起到了促進作用。近年來，全市加快產業結構調整步伐，積極推進經濟增長方式的轉變，特別是實施老工業基地調整改造戰略以來，在經濟總量不斷上升的同時，全市產業結構發生積極變化，由1990年的22.0：37.0：41.0轉變為2006年的14.9：36.8：48.3。與產業結構變化相對應，全市的能源消費結構也發生了較大的變化，由1990年的1.7：57.5：24.7變化為2006年的3.8：43.7：30.4。第一產業能源消費較為平穩，所占比重增加了2.1個百分點；第二產業的能源消費量變化較大，占全市能源消費總量的比重下降了13.8個百分點；第三產業的能源消費量占全市能源消費總量的比重上升了5.7個百分點。產業結構的變化不僅使全市能源消費的結構發生了變化，更重要的是，第三產業的發展，對全市綜合能耗水平的下降起到了重要的作用。2006年，全市第三產業能源消費總量為913.1萬噸標煤，萬元增加值能耗為0.9噸標煤，僅為同期第二產業萬元增加值能耗的53%。從1990年到2006年，全市第三產業增加值的平均增速達到了13.1%，而同時期第三產業能源消費量的年均增長速度為10.3%。

　　(四)較為寬松的能源供需支撐人民生活改善�！笆�五”中后期，全市和全國一樣，逐步進入了能源消費的上升期。以住宅、汽車、家電等消費為主的消費升級，使能源消耗增大。據統計，至2005年末，全市城市每百戶居民擁有空調器比2000年增長3.3倍，家用電腦增長4.8倍。

　　三、全市節能降耗面臨的主要問題及對策

　　(一)不斷增長的能源需求，使節能降耗任務更加艱巨

　　全市屬于能源輸入型城市，每年需調入一、二能源量占能源需求總量的60%左右，能源調入量大，自給率低。近年來，隨著全市經濟快速發展，能源消費增長速度不斷加快。雖然全市沒有出現能源緊張的狀況，但對能源的需求增長也會越來越大。2006年，全市能源消費比2005年增長9.5%，低于生產總值增長4.0個百分點。能源消費彈性系數不斷增高，表明在一定經濟發展水平上對能源更高的直接需求。

　　(二)關注產業結構變化對能源消費結構變化的影響

　　產業結構與能源消費結構關系較密切。由于產業結構變化引起的能源消費增長應予以重視。2006年，全市第二產業比重為36.8%，比2000年上升了4.0個百分點，其中工業比重為28.2%，比2000年上升了1.9個百分點；而第三產業比重為48.3%，比2000年下降了0.3個百分點。由于工業單位產出能耗要遠大于第三產業，工業比重上升和第三產業比重下降意味著整個能源消費上升。2003-2006年重工業增長持續快于輕工業，重工業在整個工業中的比重不斷提高。2006年，重工業總產值占全市工業總產值的比重達到54.2%。重工業單位產出能耗要遠大于輕工業，因此重工業比重上升必將使整個工業的能源消費增長加快。

　　(三)消費結構升級促進能源消費不斷增長，節能性耐用品消費意識應加強

　　2006年全市人均能源消費量是全國平均水平的1.6倍左右。2006年，全市生活消費能源666萬噸標煤，是1990年的5.3倍，人均消耗能源0.68噸。

　　(四)終端能源消費結構不合理，浪費能源和環境污染現象應高度重視

　　近年來，全市終端能源消費結構不斷優化，但一次能源消費比重仍然較高，特別是煤炭消費所占的比重仍然較大，大約占60%，且有70%多的原煤用于發電和供熱等加工轉換，加工轉變效率較低，而且近年有增長的趨勢。大量消耗煤炭，不僅降低了能源利用效率，同時產生了嚴重的環境和生態問題。據統計，2006年全市工業廢氣排放1062.0億標準立方米，二氧化硫排放6.1萬噸，煙塵排放6.5萬噸，粉塵排放3.8萬噸。全市大氣環境春季主要是塵污染，冬季以煤煙污染為主。2003年全市煤煙型污染的天數占全年總天數51%，即全年有一半的天數受到煤煙的嚴重污染。

　　節約能源是實現經濟增長方式從粗放型向節約型轉變的重要途徑和實施可持續發展戰略的必要措施。提高能源利用效率，促進全市經濟向節能型發展已提到重要日程。針對全市能源現狀，應提高對節能戰略意義的認識，深入、持久地開展各種節能工作。一是大力推進產業結構調整，優化能源配置，按市場經濟優勝劣汰的規律，形成驅動用能單位以節能降耗，提高產品市場

競爭力為目標的內部自主節能機制；二是以法規為依據，形成調整用能單位節能行為的外部強制機制；三是把節能指標納入主要的考核體系；四是盡快制定節能項目和節能產品的稅收優惠政策，支持節能基建、節能技改及節能新技術、新工藝、新設備、新材料的示范推廣，刺激能源消耗高的部門提高節能技術進步的積極性。

　　(來源：黑龍江省統計局)