記者 馬晨明

　　12月6日，在公證員的現場監督下，保監會在北京舉行了交強險費率調整聽證會代表抽簽儀式，12名投保人代表、4名社會公眾代表和15名旁聽人員由此產生。將于12月14日舉行的交強險費率調整聽證會參加人員不僅包括抽簽產生的31名代表，還將有專家代表3人及有關協會代表3人。保監會將根據聽證會結果最終確定交強險新的責任限額和基礎費率方案。

　　事關全國1.5億多車主(公安部公布的統計數據顯示，截至今年6月底，全國機動車保有量為15281萬輛)切身利益的交強險費率調整聽證會的相關代表和人員就這樣產生了。此時距保監會發布公告稱舉行聽證會(12月3日)僅三天時間，對于自實施以來就一直遭受廣泛質疑的交強險來說，這似乎顯得過于倉促，但這已經不是公眾和輿論關注的重點了。

　　11月30日，保監會新聞發言人在第三季度新聞發布會上公布了原定于今年8月末出臺的交強險首份“年報”。這份由普華永道咨詢(深圳)有限公司上海分公司出具的“專題財務報告匯總報告”顯示：2006年7月1日至2007年6月30日的業務年度內，全國交強險業務共承保各類

機動車5755萬輛，承保率約為38%，保費收入合計507億元；截至今年6月30日已經終止保險責任的保費227億元，尚未終止保險責任的保費280億元；本業務年度內的賠款支出合計139億元，各類經營費用合計141億元，投資收益合計14億元。前述損益數據顯示，交強險實施第一年出現賬面虧損39億元。

　　這份報告顯示，在交強險首個經營年度內，24家保險公司中有22家虧損，僅有兩家實現盈利。占我國車險市場份額近7成的人保財險和平安財險報出的經營虧損分別是10.37億元和1.86億元。這些數字出乎很多人的意料。因為這兩家公司今年上半年年報顯示，人保財險上半年營業額增長26.5%，主要是因為機動車輛險業務增長幅度較大，而此業務的增長恰恰是由于交強險業務發展帶動；平安產險上半年機動車輛保險保費收入較去年同期增長34.5%，原因亦是機動車數量的持續增加以及交強險業務的推行。一直以來，各保險公司對交強險的經營狀況避而不談，公眾的了解渠道僅限于上述兩家上市公司的年報披露。在這種情況下，從不同渠道反映出來的數字，令公眾對交強險的真實經營狀態更加模糊不清了。而如果期待單憑這樣一份“年報”，就可以打消公眾對交強險的諸多質疑，那顯然也是不現實的。

　　事實上，筆者注意到，普華永道咨詢(深圳)有限公司上海分公司在其出具的“專題財務報告匯總報告”特別指出：“我們對所匯總的數字未進行復核或

審計，因此，我們將不會對所獲得的數據及匯總后的結果發表意見。”也就是說，受委托的這家公司作出的“專題財務報告匯總報告”提供給公眾的，只是一份匯總結果而已，它既不對報告數據的真實性負責，也不對報告編制的合理性負責。那么，誰應該對這些方面負責呢？是提供交強險專題財務報告的各家保險公司呢？還是肩負監管、審計職責的相關政府職能部門？這個問題筆者做不出回答。但是，顯然，如果交強險首份“年報”以政府部門的審計報告的形式出現，無疑將更有公信力和說服力。

　　就交強險首份“年報”提出的相關問題，筆者以為還有幾點值得關注。首先，“交強險賬面虧損的主要原因，是按國內會計準則保單取得成本不能遞延，需在當期攤銷。如果按照國際會計準則核算，則盈利6億至8億元。”保監會相關人士做出了這樣的解釋。按照其解釋，這些成本包括保險公司為了經營交強險，在電腦設施、系統建設等方面的各項先期投入。但“年報”也顯示，作為一個國家強制性繳納的以救助人身傷亡為目的的險種，交強險首年賠款為139億元，而保險公司各類經營費用竟高達141億元。保險公司的營業費用竟然比賠付額還高，不知道這種情況在其他險種是否也出現過？也不知道這是否也從一個側面反映了我國保險公司的真實經營能力和水平？其次，“年報”顯示，交強險承保率約為38%。也就是說，目前全國仍有一多半的機動車沒有投保交強險、沒有通過公安交警部門的年檢。顯然，相關政府部門、保險機構在推廣我國第一個法律強制險種方面，還有大量工作要做。第三，保監會在宣布交強險首年財務報告賬面虧損的同時，卻做出了提高交強險責任限額，并將下調16種車型的交強險基礎費率的表態。這也是本文前面提到的聽證會的重要內容。按常理，交強險的經營原則是不虧不盈，既然出現虧損，就應當上調交強險基礎費率，如今卻反其道而行之，相信會令不少人費解。

　　交強險的發展需要良好的輿論氛圍，交強險也必然將在發展中不斷完善，這是筆者的一貫觀點。但是，在姍姍來遲的交強險首份“年報”公布以后，有關交強險的負面新聞卻開始逐漸增多，比如保險公司濫用交強險信息平臺私拉客戶、比如交強險打折已成業內公開的“秘密”、比如保險公司用交強險補貼商業險等等，與此同時，有關交強險無責賠付有悖法律精神、交強險費率保額不合理以及相關配套政策包括救助基金遲遲沒有出臺等的質疑越來越多。在這種情況下，筆者以為，有關各方、相關部門應該正視問題的存在，并以積極健康的心態去處理問題、解決問題，真正把好事辦好。