媒體報道“企業(yè)外遷潮”，企業(yè)自稱源于“兩高一少”

　　深圳企業(yè)為何外遷？

　　《中國經濟周刊》記者 許浩 談佳隆/深圳、廣州報道

　　11月13日起，廣東省內某媒體陸續(xù)刊登《深圳企業(yè)外遷調查》系列報道后引起社會普遍反響。

　　據《南方都市報》報道，因為土地短缺、房價高企、營商成本上升等因素，深圳很多企業(yè)開始大舉外遷或準備外遷，資料顯示，到去年6月，已經外遷或有計劃外遷的企業(yè)多達119家，涉及工業(yè)總產值90億元。到今年6月，僅羅湖、南山、寶安和龍崗四區(qū)，計劃外遷的企業(yè)達522家，其中已外遷499家。

　　11月19日，深圳市長許宗衡在眾多媒體的“追問”下坦言：深圳一部分企業(yè)隨著市場的經濟規(guī)律、隨著梯度轉移規(guī)律，選擇到內地一些地區(qū)發(fā)展。考慮到成本、市場競爭壓力的巨大，他們選擇勞動力成本較低的地方，或者其他能源消耗水平比較低的地方，這是符合國家政策的。

　　許宗衡還表示，從工業(yè)角度看，深圳市正在進一步抬高招商引資的門檻，深圳也一再強調“三高兩低”，即高投資密度、高技術含量、高附加值、低能耗、低污染產業(yè)才能進入到深圳。

　　始料未及的“漣漪擴散”

　　2006年5月，深圳市貿工局在深圳市副市長張思平的要求下，下發(fā)了一份《關于開展深圳市工業(yè)企業(yè)外遷情況專題調研工作的通知》，通知要求各部門在當年6月5日前將相關數據報送至貿工局工業(yè)規(guī)劃處，包括計劃外遷、已外遷、擬外遷企業(yè)情況。

　　經過兩個多月的調研，深圳市貿工局對深圳六區(qū)工業(yè)行業(yè)領域的企業(yè)外遷情況進行了全面的梳理統(tǒng)計和細致的分析。

　　據媒體透露，該調研報告顯示，當時全市共有119家工業(yè)企業(yè)已經或計劃外遷，涉及工業(yè)總產值90億元、工業(yè)增加值約23億元。在這119家企業(yè)中，工業(yè)總產值達上億元的企業(yè)多達32家，涉及工業(yè)總產值77億元。作為一份在問題初期形成的調研結果，當時的報告認為深圳企業(yè)外遷總體情況尚不太嚴重，預計對深圳工業(yè)增加值的影響在1%以下。

　　然而今年7月，另一份跟進的調研報告擺到了張思平的案頭。據媒體披露，最新一份外遷調研報告顯示，深圳的工業(yè)企業(yè)外遷已不僅僅是少數行業(yè)個別企業(yè)的自發(fā)行為，而是呈現有組織、較大規(guī)模的集體行動。

　　深圳市發(fā)展和改革局一位官員向《中國經濟周刊》(國內郵發(fā)代號2-977)表示：“之所以深圳企業(yè)外遷呈現出漣漪效應，大背景是深圳正在面臨城市產業(yè)結構升級，而短時期背景來說，是因為一年來深圳房價高企，而通貨膨脹預期又使得人工成本增加，使得企業(yè)不得不搬離。”

　　據2006年深圳市政府官方調查得到的企業(yè)反饋顯示，企業(yè)選擇外遷的原因主要體現在“兩高一少”——排在第一位的因素為“深圳的房地產價格/廠房租金太貴”，近6成的企業(yè)選擇了該項；深圳的人工成本,包括工資、福利和社保費用等太高,則成為外遷企業(yè)中得票第二的原因；而用地需求無法滿足位列第三。

　　產業(yè)升級出現“青黃不接”？

　　據香港中小企業(yè)總會提供的反饋顯示，一些在佛山、惠州、中山、珠海等珠三角城市的港資加工業(yè)企業(yè)也面臨著外遷的壓力。

　　珠三角企業(yè)外遷時代真的到來了嗎？

　　今年5月底，廣東省省長黃華華在中山市調研時曾表示：“發(fā)展成本上升是珠江三角洲地區(qū)未來面臨的最大挑戰(zhàn)。”

　　當時，黃華華把“挑戰(zhàn)”歸為八大因素，即：勞動力成本持續(xù)上升，部分原材料和能源價格上漲，固定資產價格上升，地價進一步上漲，企業(yè)社會責任增加，政府宏觀管理更加規(guī)范，人民生活水平提高，國際因素的影響增加。

　　僅僅5個月之后，這個挑戰(zhàn)就鮮活地擺在了深圳市政府面前。

　　實際上，對于外遷，政府和企業(yè)都有著自己的想法。

　　早在2002年，廣東省委、省政府就開始實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，這成為廣東省內企業(yè)從發(fā)達的珠三角地區(qū)向欠發(fā)達地區(qū)遷移的“政策起點”。深圳市政府也一直對廣東省委、省政府的戰(zhàn)略部署“心領神會”。

　　近年來，深圳市政府每年都要編列《深圳市產業(yè)結構調整優(yōu)化和產業(yè)導向目錄》。而在該目錄2007年本中明確列出了438項鼓勵類產業(yè)項目，包括循環(huán)經濟、高新技術、制造業(yè)、交通運輸業(yè)、服務業(yè)、農林牧漁業(yè)等。對鼓勵類產業(yè)和項目，深圳政府將實行優(yōu)先發(fā)展、扶持發(fā)展的政策。

　　對此，中國管理科學研究院秘書長、區(qū)域發(fā)展研究所所長張乃劍向《中國經濟周刊》(國內郵發(fā)代號2-977)表示：“深圳發(fā)展高新技術產業(yè)，提高了深圳企業(yè)進入的門檻。提高門檻后，勞動密集型產業(yè)企業(yè)生存很難發(fā)展提高。這是社會分工問題。提高門檻對深圳來說，是有利于深圳提高產業(yè)水平，有利于優(yōu)質企業(yè)留在深圳。”

　　那么正在進行中的“產業(yè)轉移”，是否能夠控制好“節(jié)奏”？

　　“一方面我們不鼓勵傳統(tǒng)勞動密集型企業(yè)繼續(xù)留在深圳有大發(fā)展，我們要把高污染、高能耗、低附加值的產業(yè)請出深圳，另一方面，我們還要把高新科技、現代服務業(yè)引進來，留住他們，如果這兩方面工作沒有做好，就可能出現‘青黃不接’的情況。”深圳市發(fā)展和改革局一位官員這樣向《中國經濟周刊》(國內郵發(fā)代號2-977)表示。

　　外遷潮中的“不遷”與“回遷”

　　不過，記者在采訪中發(fā)現，即使樓價猛漲，物價攀高也沒有動搖一些企業(yè)繼續(xù)留在深圳的決心。

　　深圳研祥智能科技股份有限公司(下稱“研祥公司”)1993年來到深圳發(fā)展。目前，他們雖然在北京、上海、西安等城市設立了分部或研發(fā)中心，但還是將總部留在了深圳。

　　“我們公司沒有外遷計劃。據我了解，一些高新技術企業(yè)只是將生產部門已經遷到外地，但總部和研發(fā)部門還留在深圳。”研祥公司總經理孫偉向《中國經濟周刊》(國內郵發(fā)代號2-977)表示。

　　孫偉認為，深圳的節(jié)奏比較快，有利于企業(yè)發(fā)展。如果企業(yè)整體搬遷，可能留不住一些高端技術管理人才。如果搬遷到更好的城市，企業(yè)生產成本可能更高，搬遷也就失去了意義。

　　在長期從事區(qū)域研究的張乃劍看來，僅僅看中土地價格或者人工成本來決定企業(yè)選址是“短視”的，他向《中國經濟周刊》(國內郵發(fā)代號2-977)表示：“我認為深圳有不可替代的優(yōu)勢，那就是市場經濟的整體環(huán)境較為成熟，此外，深圳與香港接近，與香港市場機制、市場資本比較接近。這是地利、社會制度的優(yōu)勢。深港合一發(fā)展，更有利于深圳的發(fā)展。這是最大的優(yōu)勢了。”

　　孫偉向《中國經濟周刊》(國內郵發(fā)代號2-977)透露：“據我了解，目前，一些遷出企業(yè)又遷回了深圳。這些外遷企業(yè)在當地也遇到成本升高等問題。深圳(企業(yè)成本)在提高，其他地區(qū)也在提高。企業(yè)對待搬遷，不能單純只從一方面看，要綜合看。”

　　據孫偉回憶，深圳上一次企業(yè)“大遷移”出現在1998-1999年，那時候企業(yè)外遷表現得非常明顯。搬遷的企業(yè)主要是“兩頭在外”的加工企業(yè)，大多數遷到東莞、惠州甚至更遠的地區(qū)。“現在一些企業(yè)遷出，也可能使產業(yè)結構進行更合理的調整，留下的企業(yè)生命力更強。”

　　此外，“在深圳，政府的服務意識非常強，這是其他城市不具備的，”孫偉認為，“同其他城市相比，深圳具有強市場、弱政府的特點，也就是說政府對市場沒有什么大的干預。”

　　孫偉舉例說，企業(yè)到深圳市工商、稅務等辦事，在其他城市，如果材料不齊全，很可能要補齊材料，很可向一個部門跑多次才能辦好。而在深圳發(fā)生這樣問題，政府部門會一次提出需要補充什么材料，這樣，下次企業(yè)就可以一次辦好，大大提高了辦公效率。

　　深圳發(fā)改局的一位官員向記者表示：“現在由于物價和房地產價格上漲，包括珠三角在內的很多地方的成本都在提高，而在這樣的情況下，政府的執(zhí)政能力越來越成為被企業(yè)看中的要素。”

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