“山西節(jié)能降耗淘汰落后刻不容緩”

　　——訪山西省節(jié)能工作領導組辦公室主任、省經(jīng)濟委員會主任洪發(fā)科

　　《中國經(jīng)濟周刊》記者 韓文/山西報道

　　作為能源生產(chǎn)大省，同時也是能耗大省的山西2006年單位GDP能耗首次出現(xiàn)下降，GDP能耗同比下降了1.97%，降幅快于全國平均水平，扭轉(zhuǎn)了“十五”時期能耗持續(xù)上升的被動局面。

　　“今年前三季度全省規(guī)模以上萬元工業(yè)增加值能耗在2006年下降3.36%的基礎上又下降7.54%，高于全國平均水平……”

　　2007年11月15日，山西省節(jié)能工作領導組辦公室主任、山西省經(jīng)濟委員會主任洪發(fā)科在“全省節(jié)能降耗淘汰落后產(chǎn)能推進會”上通報了山西省節(jié)能降耗的最新進展情況。

　　會后，洪發(fā)科主任接受了《中國經(jīng)濟周刊》(國內(nèi)郵發(fā)代號2-977)采訪。

　　淘汰落后產(chǎn)能，推出雙百家企業(yè)節(jié)能

　　《中國經(jīng)濟周刊》(國內(nèi)郵發(fā)代號2-977)：“十一五”的頭兩年，山西省工業(yè)領域的節(jié)能降耗取得有目共睹的好成績，具體采取了哪些措施？

　　洪發(fā)科：同“十五”相比，我們確實取得可喜的成績，但這些成績來之不易，與省委、省政府的高度重視，各地、各部門的全力配合，及全社會的廣泛參與支持都分不開。

　　各地節(jié)能工作的總體思路和目標比較明確，都提出了調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、著力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、培育新興支柱產(chǎn)業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能的一些針對性與操作性極強的措施。

　　各市全部成立了由市長任組長、分管副市長主抓、相關部門參加的節(jié)能工作領導組，在市縣經(jīng)委(經(jīng)貿(mào)局)設立了節(jié)能辦，組建起節(jié)能工作機構(gòu)。部分地市建立了節(jié)能工作聯(lián)席會議制度，每季舉行一次會議，研究解決節(jié)能工作中的重大問題。

　　同時，各市逐步建立了能耗公報制度，對轄區(qū)GDP能耗、萬元工業(yè)增加值能耗和萬元GDP電耗等指標實行定期公報，強化節(jié)能工作監(jiān)督管理。

　　全省從市、縣到企業(yè)都簽訂了節(jié)能目標責任書，將節(jié)能降耗的任務層層落實到企業(yè)，明確了各行業(yè)及重點耗能企業(yè)的節(jié)能降耗目標責任。

　　我們還在全國率先成立了節(jié)能監(jiān)察總隊，各市也正在籌建分支機構(gòu)，節(jié)能的執(zhí)法與監(jiān)察力度將會進一步加強。

　　另外，山西省政府已決定每年拿出5.2億元用于節(jié)能項目改造，同時拿出6億元用于淘汰落后產(chǎn)能的補償，具體使用辦法正在制定中，辦法出臺后將會對下一步的節(jié)能工作帶來更大的推進。

　　《中國經(jīng)濟周刊》(國內(nèi)郵發(fā)代號2-977)：淘汰落后產(chǎn)能一直是山西落實節(jié)能減排政策的重點，這方面是如何實施的？

　　洪發(fā)科：我們專門出臺了相關文件，制定出淘汰落后產(chǎn)能的方案措施，并確定主要行業(yè)的淘汰目標任務，公布淘汰企業(yè)名單及淘汰時限。

　　各市堅決貫徹執(zhí)行差別電價政策，全省在水泥、鋼鐵等六大高能耗行業(yè)，共分三批對838家企業(yè)實行差別電價，充分利用價格杠桿限制和淘汰高能耗產(chǎn)業(yè)。

　　對列入關停、取締名單的企業(yè)采取“五停”(停水、停電、停運、停貸、停煤)等強制性措施。其中呂梁國電公司就對73戶企業(yè)采取了斷電措施。

　　晉城市要求各縣、區(qū)在上半年全部完成淘汰落后產(chǎn)能任務，對完不成淘汰落后任務的縣、區(qū)政府一把手就地免職，同時市政府決定拿出2億元資金，專項用于淘汰落后產(chǎn)能補償、搬遷改造等。

　　《中國經(jīng)濟周刊》(國內(nèi)郵發(fā)代號2-977)：山西省推出雙百家企業(yè)節(jié)能行動，這些企業(yè)在節(jié)能中都起著表率與示范作用，他們的行動體現(xiàn)在哪里？

　　洪發(fā)科：我們說的“雙百”是指山西列入國家千家企業(yè)節(jié)能行動的86戶企業(yè)及山西自己確定的114戶企業(yè)，前者已全部完成了能源審計報告和節(jié)能規(guī)劃編制工作，后者正在積極推進中。

　　各市列入雙百企業(yè)的重點耗能企業(yè)全部建立了能源綜合管理信息平臺，與省經(jīng)委、省節(jié)能監(jiān)測中心直接聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)了對重點耗能企業(yè)的及時跟蹤、監(jiān)控。

　　這些企業(yè)都積極通過技術(shù)創(chuàng)新推進節(jié)能。把技術(shù)節(jié)能放在了突出位置。如曙光集團利用焦爐煤氣帶動2000KW×6燃氣輪機發(fā)電，并采用余熱回用技術(shù)，有效地節(jié)約了能源，經(jīng)濟效益環(huán)境效益明顯。還有中鋁山西分公司、中鋼集團等企業(yè)都有成功經(jīng)驗，節(jié)能效果非常好。

　　同時，部分企業(yè)積極引進合同能源管理模式，探索以專業(yè)化、市場化方式促進節(jié)能工作，具有借鑒推廣價值。

　　《中國經(jīng)濟周刊》(國內(nèi)郵發(fā)代號2-977)：建筑、工業(yè)、交通并列為中國三大耗能大戶，除工業(yè)外，山西省在其它方面有何舉措或是經(jīng)驗？

　　洪發(fā)科：我們現(xiàn)在確定了一批建筑節(jié)能示范工程，積極推動建筑業(yè)節(jié)能，推廣使用加氣混凝土砌塊、爐渣空心磚等新型墻體材料，推廣采用地板輻射采暖、聚苯板外墻保溫材料、地熱采暖、建筑照明節(jié)能產(chǎn)品等技術(shù)和措施。

　　全省大力推廣使用M15變性甲醇、甲醇汽油，甲醇替代石油在各市取得了明顯成效。同時，各地大力推廣應用沼氣，積極推動農(nóng)村節(jié)能。

　　另外，把黨政機關、社會公共設施、商業(yè)和民用節(jié)能作為重點，抓住建筑物的采暖、空調(diào)、照明系統(tǒng)節(jié)能改造及辦公設備和公務用車節(jié)能，實行公共建筑室內(nèi)空調(diào)溫度設置夏季不得低于26℃，冬季不得高于20℃的最低標準，在全社會倡導文明、環(huán)保、節(jié)約的生活風氣。

　　《中國經(jīng)濟周刊》(國內(nèi)郵發(fā)代號2-977)：山西是國內(nèi)首家把能耗標準作為高耗能項目審批的強制性門檻，嚴格控制高耗能、高排放行業(yè)固定資產(chǎn)投資項目管理的省份，具體是怎么規(guī)定的？

　　洪發(fā)科：2007年10月8日，山西省政府印發(fā)了《山西省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》，辦法規(guī)定年綜合能耗3000噸標準煤(含3000噸)的項目，備案核準前，須向省級主管部門報送項目評估節(jié)能報告；年綜合能耗1000—3000噸標準煤的項目，須向項目實施地(市級)相關主管部門報送項目評估節(jié)能報告。

　　能耗評估與環(huán)評相似，都是項目前置手續(xù)。固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查是為了控制能耗增量，達到從源頭治理的目的。

　　《中國經(jīng)濟周刊》(國內(nèi)郵發(fā)代號2-977)：目前，山西省在節(jié)能降耗方面面臨的最大難題是什么？下一步將如何推進？

　　洪發(fā)科：“十一五”期間，山西單位GDP能耗要比“十五”期末下降25%，任務非常艱巨。從1-9月份情況看，節(jié)能降耗取得了積極的成效，但我們面臨的形勢依然十分嚴峻。

　　全省上半年高耗能行業(yè)、高耗能產(chǎn)品的增勢依然強勁，上半年我省工業(yè)增加值能耗下降7.87%，但上半年單位GDP電耗比去年同期上升6.84%，而電力能耗占到我省能源消耗的30%左右，高耗能行業(yè)、高耗能產(chǎn)品的持續(xù)增長，工業(yè)結(jié)構(gòu)的這種變化趨勢，進一步增加了節(jié)能工作的難度。

　　另外，淘汰落后的補償機制未建立，存在較大比例的停而不拆現(xiàn)象；還有節(jié)能意識亟待提高等方面。

　　下一步我們將逐步克服這些難題，在政策、資金、技術(shù)、監(jiān)管等方面加大力度、多管齊下，穩(wěn)步退進的同時力爭在“十一五”末完成省委、省政府下達的任務指標。

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