作者：任立棟 袁華明 呂律

　　浙江工商監管服務的對象擴及網絡經濟，今后消費者網上購物須認準紅盾標志。

　　20分鐘的新聞發布會，效率之高、速度之快似乎和主題存在某種默契。浙江省工商局昨天正式開通了“浙江省網絡經濟服務監管網”(zjnet.zjaic.gov.cn)。從12月6日開始，消費者網上購物時一旦出現問題，即可通過新開通的網站進行投訴舉報。

　　“首創，又是首創”

　　“浙江省工商局這次又是首創。”在新聞發布會之前，不少媒體記者已經開始在議論起發布會的內容。

　　為什么又是浙江呢？

　　據統計，光浙江目前就有上千家行業網站，百強網站中有7成在浙江注冊，總數更是超過全國比重的50%。

　　在2006年

國家發改委等單位組織開展的“2005中國行業電子商務網站100強評選”中，浙江的“阿里巴巴”、“商品資源網”分列國內綜合類B2B電子商務網站第一、第三名，“浙江網商”還成為全國知名品牌。杭州有“電子商務之都”之稱，因其形成了以阿里巴巴、中國

化工網為代表的1300多家電子商務網站集群。2006年，全省電子商務網上交易額突破1000億元大關。阿里巴巴公司承建的淘寶網的網上交易額就達169億元，中國化工網實現網上交易額240億元。

　　在新經濟的互聯網領域，浙商們同樣顯現了驚人的創造性與想像力。得益于浙江集約式、外向型的產業環境，電子商務蓬勃發展，為傳統行業和互聯網的聯姻創造了有利條件；而雄厚的民間資金又與急需資本投入的互聯網經濟形成巨大互補，最終形成獨具特色的互聯網“浙江模式”，使浙江網絡經濟實現了飛速發展。

　　“當然，任何事物的發展都會有負面現象伴隨而來，網絡經濟也一樣，網絡違法行為層出不窮，因此困擾著許多企業和消費者，也阻礙了網絡經濟的持續發展。其中問題主要集中在網絡經營主體身份不明、信用缺失，國內多家銀行的網站近年來多次被仿冒，就是一大例證。”長期從事網絡營銷的蔣先生認為，網絡發展太快，規范太少，常常讓他對生意不太放心。

　　小網店引發大監管

　　年輕人熱衷的網上“淘寶”也被納入了工商的視線。開個小小的網店，以后可能也要注意一下“掛”在哪個網上比較好。網上開店也成了威脅交易安全的途徑之一，北京已出臺了專門的規定，要求網上開店必須持有執照，而浙江目前還沒有出臺相應的法規進行規范。

　　2007年8月30日，溫州市鹿城工商分局廣化工商所查處林碎良網絡無照銷售服裝案。經查，當事人自2007年4月1日至2007年8月30日間，未經工商行政管理機關核準登記注冊，擅自租用溫州市望江西路某寫字樓，利用阿里巴巴網站平臺開設銷售窗口，從事童裝的經銷活動。至案發時，共計銷售額為46萬余元。工商部門根據《無照經營查處取締辦法》有關規定，作出責令改正違法行為，并處行政罰款。

　　“利用網絡從事無照經營，因當事人填寫信息多為虛假，一般較難查處。該案當事人租用寫字樓從事網絡銷售，違法行為隱蔽性較強。”有關部門認為，網下無照經營者上網賣貨也照樣會被查處。[SplitPage]

　　浙江省工商局信息辦副主任姚俊告訴導報記者，網店目前尚未進入監管范圍，現在這個監管網絡主要是針對一級域名下的網站，將來會進一步考慮規范網店的問題。下一步，工商部門還將對電子商務平臺上的網店積極探索監管模式，并推動相關立法工作，實現對網絡經濟的一體化監管。

　　網上網下全覆蓋

　　網絡監管措施出臺后，普通老百姓、企業主又如何使用呢？

　　據介紹，企業申請網上標識，可通過網上辦理或網下辦理。在網上辦理中，企業可以通過登陸浙江省工商局門戶網站的子站“浙江省網絡經濟服務監管網”，點選“營業執照網上標識平臺”直接利用數字證書登錄、填寫申請表格和獲取標識代碼，然后會同網站設計單位將標識代碼安裝到企業網站首頁即可完成。

　　浙江省工商局將這次監管措施概括為“一網三平臺”，并將出臺《指導意見》，統一、規范網絡經濟監管工作；建成了以“浙江省網絡經濟服務監管網”、“營業執照網上標識平臺”、“網絡經濟監管智能搜索分析平臺”和“網絡經濟監管巡查平臺”為主要內容的“一網三平臺”系統，為工商部門實現網絡經濟全面監管提供了技術保障。

　　“這種標識與之前一些地區推行的網站備案制度相比具有明顯的優勢。以往的備案制度單純通過編輯網頁錄入企業和網站的經營信息，且該信息由企業及網站自身控制，可能導致隨意更改、惡意盜用他人鏈接等情況，其真實性及可靠程度不高�！�

　　浙江省工商局副局長黃笑蘋介紹說：“工商營業執照網上標識創造性地以企業數字證書為基礎對企業進行網絡身份識別，由工商部門統一為申請企業懸掛，杜絕了申請人隨意修改、增減企業注冊信息的可能，具有惟一性、不易仿冒性和不可否認性，能夠極大地提高合法網站的信用程度，有助于監管部門嚴厲打擊各種虛構或夸大主體的違法行為，促使企業不敢輕易作各種虛假宣傳。”

　　相關負責人表示，推進網絡經濟監管是一項機遇與挑戰并存的工作，實現網上網下的全覆蓋，將進一步規范市場秩序。[SplitPage]

　　新聞鏈接

　　工商網絡監管的“一網三平臺”

　　以企業數字證書為基礎，推出“工商營業執照網上標識”，作為解決網絡經營主體身份不明、加強網絡信用體系建設的重要手段。

　　“工商營業執照網上標識”通過各類網絡經營主體向工商行政管理部門提出網站所有者的身份確認申請，工商部門根據自身掌握的在冊經濟戶口信息，核查確認網站發布的所有者信息后，在該網站的首頁底部加貼不易仿冒、具有顯著特征的工商紅盾標識，并通過點擊該標識，將網站所有者的工商營業執照信息向社會公示。

　　企業申請網上標識，可通過網上辦理或網下辦理。在網上辦理中，企業可以通過登陸浙江省工商局門戶網站的子站“浙江省網絡經濟服務監管網”，點選“營業執照網上標識平臺”直接利用數字證書登錄、填寫申請表格和獲取標識代碼，然后會同網站設計單位將標識代碼安裝到企業網站首頁即可完成。

　　網下辦理時企業僅需攜帶數字證書并填寫一份申請表格即可。與此同時，省工商局還探索建立網絡信用評價、網絡消費預警、網絡投訴舉報咨詢受理和網絡行業協會自律等體系，建立網絡電子合同簽約室、網絡視頻商務平臺等。

　　面對當前蓬勃發展的網絡經濟和存在大量的違法行為，工商部門還將借助“網絡智能搜索分析平臺”和“網絡監管巡查平臺”，對網絡經營主體進行定期與隨時、全面與專項相結合的網絡巡查監管，對嚴重網絡虛假宣傳、不正當競爭、侵犯

商標專用權、銷售假冒偽劣商品、侵害消費者權益和網絡傳銷等行為進行嚴厲打擊。對輕微網絡違法行為，通過電子郵件、手機短信、電話等方式予以告誡改正，從而努力規范網絡經營秩序。