作者：李周良 萬曉玲

　　12月1日,國家發改委和商務部聯合頒布的《外商投資產業指導目錄(2007年修訂)》正式施行。其中對一些國內已經掌握成熟技術、具備較強生產能力的傳統制造業不再鼓勵外商投資。

　　對制造業發達的浙江來說，這意味著利用外資的方式即將發生變化。招商引資一直是長三角區域內的熱門話題。在新出爐的《2007年度長三角區域城市綜合競爭力評價》報告中，長三角地級市以上綜合競爭力的最新排行榜為：上海、蘇州、杭州、南京、寧波、無錫、南通、紹興、常州、嘉興、臺州、揚州、湖州、鎮江、泰州、舟山。其中杭州、寧波、紹興、嘉興四地進入前十強。但是人們發現，在實際利用外資上，浙江的寧波、杭州、湖州、嘉興等城市的排名有不同程度的降低。

　　截至2006年底，寧波市共有外資經濟主體7527戶，全省排名第一；杭州市共有外資經濟主體4768戶，排名第二，嘉興和紹興分別排名第三和第四。

　　從注冊資本和投資總額來看，寧波杭州外資注冊資本為167.2億美元，95.3億美元，寧波198.6億美元，杭州167.2億美元，紹興84.8億美元，嘉興也處在第三位；投資總額四個地區分別為171.1億美元、370.9億美元、283.1億美元、149.5億美元，嘉興也位列第三。四個地市在外資數量、注冊資本和投資總額均占了全省四分之三強，嘉興均位列第三。

　　調查結論：利用外資四方面需要突破

　　認識改變：

　　利用外資不僅擴大了建設資金的來源，而且引進了先進的企業組織制度、管理經驗和管理人才，提高了產業技術層次和國際

競爭力，在現代化建設中發揮著日益重要的作用。外資對外向型經濟的發展作用越來越大。

　　重點變化：

　　長期以來，嘉興利用外資技術含量不高，投資規模普遍偏小，有影響的項目不多。在新一輪引進外資的過程中，必須在重點上有所突破。要加大力度，引進歐美日等西方發達國家的跨國公司，利用他們技術、人才、營銷網絡等多種優勢以及我們的后發優勢，盡快縮短與跨國公司的差距，引進跨國公司的產業鏈，主要參與國際分工，特別是石油

化工、光機電等重點行業和領域，應當充分依托地域和資源優勢，引進國外大型企業投資。

　　引資方式：

　　一是基礎設施的外資引入要嘗試多種形式，如特許權、經營權轉讓等。二是重視跨國并購的方式。要抓住國際兼并浪潮引發的發達國家結構調整，推動大型企業與跨國公司合作，促進外資參與行業重點企業，實現共同發展。三是結合城市化、

信息化建設，學習美國曼哈頓、香港中環等國際著名CBD(中心商務區)的建設經驗，嘗試CBD招商方式。

　　服務業：

　　根據經濟發展的需要和我國加入WTO做出的承諾，要進一步在金融、保險、教育、科研、醫療、體育、電信、外貿、內貿、旅游及會計、法律服務等服務行業加大招商力度，以提高嘉興外資產業層次。建議制定相關政策，完善相應制度，健全市場機制，規范市場競爭，改善投資環境，進一步加大服務業利用外資力度，努力實現服務業吸引外資的跨越式發展。