滇池治理的接力棒，傳到了新任昆明市長(zhǎng)張祖林手中。

　　作為土生土長(zhǎng)的云南人，張祖林也許默誦過滇池岸邊大觀樓上“海內(nèi)第一長(zhǎng)聯(lián)”對(duì)滇池的描寫——“四圍香稻，萬頃晴沙，九夏芙蓉，三春楊柳”。

　　“有時(shí)我也想一覺醒來滇池就會(huì)變清澈，我想這也是所有昆明人的愿望，但這是不可能的。”11月27日，當(dāng)選市長(zhǎng)后的第7天，48歲的張祖林在南方報(bào)業(yè)集團(tuán)啟動(dòng)的“發(fā)現(xiàn)云南之美”專題活動(dòng)期間接受本報(bào)記者專訪時(shí)說，據(jù)他透露，新的滇池治理規(guī)劃已上報(bào)國家發(fā)改委審批。

　　作為西南地區(qū)最大的淡水湖，2920平方公里的滇池流域，集中了全省4.5%的人口，82%的工業(yè)產(chǎn)值，40%的大中型企業(yè)。如今，滇池水資源的開發(fā)利用率已達(dá)到60%，而根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，這個(gè)數(shù)字超過20%時(shí)就可能出現(xiàn)

　　張祖林在當(dāng)選現(xiàn)場(chǎng)的“任職感言”也坦承，滇池的保護(hù)和治理是本屆政府面對(duì)的最大挑戰(zhàn)。他的履職經(jīng)歷是迎接挑戰(zhàn)的動(dòng)力源：在任麗江市長(zhǎng)期間他被稱為“環(huán)保市長(zhǎng)”，國際金融專業(yè)出身的他2004年曾到美國哈佛大學(xué)肯尼迪政府管理學(xué)院進(jìn)修，了解治理污染的市場(chǎng)化手段和國際經(jīng)驗(yàn)。

　　在云南電視臺(tái)做過記者的他，還非常重視輿論監(jiān)督的力量，初來昆明任代市長(zhǎng)期間，他用自己的相機(jī)在街上拍下違規(guī)車輛牌號(hào)，以普通市民的身份匿名投稿給云南各大報(bào)紙。

　　20多條入湖河道之一的盤龍江，這條入滇池的第一條河，成為他接棒后的“起跑線”。“如果盤龍江都治不好，談何治理滇池？”張祖林跟記者說。

　　滇池治理有先天缺陷

　　《21世紀(jì)》：從1999年國務(wù)院提出治理滇池的目標(biāo)到現(xiàn)在，已經(jīng)8個(gè)年頭了，為什么滇池水還是臭的？為什么今年溫總理仍說“難點(diǎn)在滇池”？

　　張祖林：毫不避諱地說，滇池的保護(hù)和治理依然是本屆政府面臨的最大挑戰(zhàn)。按照“新昆明建設(shè)”的重大戰(zhàn)略部署，到2020年，昆明將建成以滇池為中心、環(huán)境優(yōu)美的湖濱生態(tài)城市和面向東南亞、南亞的現(xiàn)代開放城市。

　　然而，滇池治理有著先天的缺陷，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。

　　首先，滇池位于城區(qū)下游。滇池是一個(gè)老年性高原斷層陷落湖泊，由于“老祖先”沒選好城市位置，滇池每年不得不“吞咽”污水2億多噸，其中生活污水占90%以上，成為昆明市300多萬居民的“潲水桶”。而同是高原湖泊的洱海則不同，湖在的上游，有干凈、清潔的補(bǔ)充水源。

　　其次，外來干凈水源少。盡管有20多條入湖河道，但河流流程短、地下滲漏率高，滇池的干凈水源竟然主要靠雨水，之外的補(bǔ)給水源就是城市生活污水。所以，滇池的水體交換十分緩慢，平均四年才能置換一次。而同屬國家重點(diǎn)治理湖泊的太湖和巢湖，水體置換比滇池快得多。

　　最后，開口加重了污染源。歷史上，由于滇池水位高，十年九澇，曾有治理者在滇池和金沙江水系的接點(diǎn)上開口。這下水位是下降了，露出的耕地也更多了，但急劇膨脹的人口導(dǎo)致污染源加重，大大超過了滇池的承載力。

　　所以，五百里滇池，先污染后治理，是不得已而為之。

　　《21世紀(jì)》：在麗江您就被叫做“環(huán)保市長(zhǎng)”，履新昆明，您未來治理滇池的思路是什么？

　　張祖林：根據(jù)新的滇池治理規(guī)劃，昆明應(yīng)該像香港“親海”一樣“親水而治”。

　　滇池如同昆明的“母親湖”，不僅承接了昆明的排污任務(wù)，也是昆明人的飲用水源，直到今年4月昆明人才告別了喝富營養(yǎng)滇池水的歷史。未來，這個(gè)依滇池而建的現(xiàn)代化省會(huì)城市還要繼續(xù)發(fā)展，不會(huì)因滇池污染而整體搬遷。

　　還有，滇池處于缺水地區(qū)，庫容量為15億立方米，每年蒸發(fā)量就有1億立方米，在旱季滇池就沒有雨水供給。因此，一旦遠(yuǎn)離水體，城市生活用水不進(jìn)滇池，這顆高原明珠就有可能消失。

　　治污根本在截污

　　《21世紀(jì)》：在滇池的治理史上，曾提出過1999年5月1日前，城市污水處理率達(dá)80%，外海水質(zhì)達(dá)到4類標(biāo)準(zhǔn)；2000年底，外海水質(zhì)達(dá)到或接近3類，但目前來看，滇池水質(zhì)改善都沒有達(dá)到階段目標(biāo)。前期治理是不是走了彎路？

　　張祖林：確實(shí)如此。治理到現(xiàn)在，滇池水質(zhì)還是屬于劣5類。過去治理嘗試過各種各樣的辦法，有用生物的辦法，投放水生植物或動(dòng)物進(jìn)行生態(tài)治理；還有用化學(xué)治理路子，投放藥劑到滇池等等。但這些都是治標(biāo)不治本，滇池治理必須走綜合治理的道路。

　　還有，過去對(duì)治理難度認(rèn)識(shí)不夠，制定目標(biāo)偏高，社會(huì)期望過高，這也是一大誤區(qū)。

　　《21世紀(jì)》：你認(rèn)為滇池治污的根本措施是什么呢？

　　張祖林：截污，這是首要的落腳點(diǎn)，也是新課題、新任務(wù)。既然滇池最大污染源是污水，那么從源頭抓起才是根本。本屆政府要把污染物截住凈化，達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)后再排入滇池。

　　我們具體采取了6項(xiàng)措施。首先是環(huán)湖截污。盡管入湖的工業(yè)污水不足污水排入量的6%，但仍要制定嚴(yán)于國家要求的主要水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，另外，昆明主城區(qū)“退二進(jìn)三”，基本不搞工業(yè)。對(duì)污染的“罪魁禍?zhǔn)住薄�—生活污水，昆明主城區(qū)以后新建小區(qū)，都必須配套再生水處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)污水零排放，這將納入地產(chǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃審批和工程驗(yàn)收。

　　第二是河道治理，全部截污。今年要拿盤龍江開刀，經(jīng)過一年整治達(dá)到景觀用水要求。“十一五”期間，要完成14條主要河道截污及水環(huán)境治理，整治河段72.4公里。

　　第三是水源地保護(hù)。尤其是旱季沒有水時(shí)，對(duì)河流源頭要加以保護(hù)。再就是外流引水。為了增加滇池的活水源頭，省里啟動(dòng)了包括金沙江、南盤江的外流域調(diào)水工程，以每年交換滇池水體。第五是生態(tài)修復(fù)，進(jìn)行動(dòng)植物的生態(tài)治理。最后是(滇池)底泥疏浚工作常抓不懈。

　　《21世紀(jì)》：那么“十一五”期間滇池的治污目標(biāo)是什么？

　　張祖林：爭(zhēng)取到2010年截污率達(dá)80%以上，最終達(dá)到不讓一滴污水進(jìn)滇池。滇池外海水質(zhì)穩(wěn)定，達(dá)到五(Ⅴ)類地表水標(biāo)準(zhǔn)，和2005年相比入湖化學(xué)需氧量(COD)、總氮、總磷量分別減少10%以上。

　　《21世紀(jì)》：您認(rèn)為滇池治理還需要多長(zhǎng)時(shí)間？

　　張祖林：滇池治理絕不會(huì)一蹴而就，這是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，復(fù)雜程度可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了很多人的想象。云南之前就有不少官員和專家強(qiáng)烈呼吁，重新對(duì)《規(guī)劃》進(jìn)行修編，推遲治理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)期限。它可能要5年、10年，甚至到“十四五”規(guī)劃完成才有最終成效。

　　年年審計(jì)治污資金

　　《21世紀(jì)》：滇池治理到現(xiàn)在共花了多少錢？投入是多還是少？

　　張祖林：滇池保護(hù)和治理投入的資金已達(dá)到47億元，這確實(shí)是筆驚天數(shù)字。然而，從其他國家治理湖泊的經(jīng)驗(yàn)看，投入并不算多。

　　如昆明的友好城市蘇黎世，二戰(zhàn)后湖泊治理花了40年，耗資200多億美元，截污率才達(dá)到99%以上。再如日本的琵琶湖，花了三四十年，總投入折合人民幣1500億元，也就達(dá)到了4類水標(biāo)準(zhǔn)。

　　《21世紀(jì)》：投入資金從何而來呢？

　　張祖林：主要是國家、省和市三級(jí)投入，還有少量世界銀行貸款。國家補(bǔ)助了12億元，省里補(bǔ)助10億多元。而昆明市在還有大量貧困人口的情況下，舉全市之力投入了24億元專款，這相當(dāng)于去年財(cái)政收入的1/10。

　　我們希望國家有更多的項(xiàng)目資金投入。在社會(huì)融資方面也希望引入戰(zhàn)略投資者，尤其是昆明，還需要建四五座日處理能力20萬噸的污水處理廠，我們可以通過把污水處理費(fèi)交給社會(huì)投資方的方式，引入特許經(jīng)營。

　　《21世紀(jì)》：治污資金因使用不夠透明，一度被外界質(zhì)疑，今后將如何監(jiān)督呢？

　　張祖林：過去，審計(jì)部門都是在工程結(jié)束了才審計(jì)。但滇池治污今后要每年審計(jì)、公開賬目，公布資金使用情況。最近，國家