中歐社保合作項(xiàng)目試點(diǎn)昨在甘啟動(dòng)我省4試點(diǎn)城市準(zhǔn)備就緒

　　本報(bào)訊(記者田玥)11月26日上午，中國———?dú)W盟社會(huì)保障合作項(xiàng)目試點(diǎn)省啟動(dòng)會(huì)議在蘭州召開，我省作為西北唯一的試點(diǎn)省份，在啟動(dòng)會(huì)上分別從人員投入情況、辦公投入情況、配套資金投入情況3個(gè)方面匯報(bào)交流了目前的準(zhǔn)備情況、存在的問題。中歐社保合作項(xiàng)目主任戴廣義，歐盟駐華代表團(tuán)易曉琳，中歐社保合作項(xiàng)目專家組組長(zhǎng)卡爾·肖克、漢斯·沃爾夫，省政府秘書長(zhǎng)周強(qiáng)，省勞動(dòng)保障廳相關(guān)負(fù)責(zé)人及北京、吉林、山東、湖南、四川和甘肅6個(gè)項(xiàng)目試點(diǎn)省市的代表參加了會(huì)議。同時(shí)，將在蘭州進(jìn)行為期5天的試點(diǎn)省份代表項(xiàng)目管理培訓(xùn)。

　　試點(diǎn)省市要設(shè)省級(jí)協(xié)調(diào)組

　　據(jù)了解，中歐社會(huì)保障合作項(xiàng)目是中國政府和歐盟在社會(huì)保障領(lǐng)域開展的研究?jī)?nèi)容最多、投入最大、歷時(shí)最長(zhǎng)的國際合作項(xiàng)目。為確保項(xiàng)目的順利實(shí)施，中方成立了由商務(wù)部、國家發(fā)改委、民政部、財(cái)政部、

衛(wèi)生部和勞動(dòng)保障部組成的項(xiàng)目指導(dǎo)委員會(huì)。成立了由勞動(dòng)保障部劉永富副部長(zhǎng)任組長(zhǎng)及有關(guān)業(yè)務(wù)司局主要負(fù)責(zé)人任成員的項(xiàng)目實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并要求各試點(diǎn)省市成立項(xiàng)目的省級(jí)協(xié)調(diào)組及地方實(shí)施組，各省的試點(diǎn)市也要設(shè)立市項(xiàng)目辦公室。歐洲議會(huì)議長(zhǎng)、歐盟駐華代表團(tuán)大使、德國勞動(dòng)和社會(huì)部副部長(zhǎng)、英國外交部次官等歐盟高官先后來到中國進(jìn)行訪問，考察和了解項(xiàng)目的進(jìn)展情況。

　　借鑒歐盟經(jīng)驗(yàn)提高社保水平

　　戴廣義在會(huì)上指出，當(dāng)前，我國已逐步實(shí)現(xiàn)就業(yè)比較充分，收入分配比較合理，勞動(dòng)關(guān)系基本和諧穩(wěn)定，社會(huì)保障體系比較完善，管理服務(wù)規(guī)范高效的規(guī)劃目標(biāo)。但是受地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的制約，受社會(huì)保障政策尚不完善以及工作基礎(chǔ)薄弱等影響，社會(huì)保障工作還面臨著例如

養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次低、社保關(guān)系轉(zhuǎn)移難、困難群體參保難、基金支撐能力弱、基金保值渠道窄等突出問題。歐洲作為現(xiàn)代社會(huì)保障制度的發(fā)源地，無論是在社會(huì)保障制度模式、管理理念、技術(shù)方法等方面，都有許多值得我們學(xué)習(xí)借鑒的地方。中歐社會(huì)保障改革合作項(xiàng)目旨在通過提供歐盟方面的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)幫助中國政府在社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面、基金支撐能力以及養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)的管理等方面加強(qiáng)政策開發(fā)能力和提高管理水平。

　　我省前期準(zhǔn)備工作良好

　　甘肅省社保中心主任曹玉龍?jiān)跁?huì)上表示，勞動(dòng)保障部確定我省為中歐社會(huì)保障合作項(xiàng)目二期試點(diǎn)省后，省勞動(dòng)保障廳成立了以廳長(zhǎng)李峰為領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，規(guī)劃財(cái)務(wù)與基金監(jiān)督、人事教育、養(yǎng)老保險(xiǎn)、

醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等相關(guān)處室主要負(fù)責(zé)人為成員的甘肅省中歐社會(huì)保障合作項(xiàng)目試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并組建了甘肅省中歐社會(huì)保障合作項(xiàng)目辦公室。蘭州、天水、白銀和定西4個(gè)試點(diǎn)市也都成立了領(lǐng)導(dǎo)小組。省政府在項(xiàng)目實(shí)施周期內(nèi)每年給予項(xiàng)目配套資金100萬元，列入財(cái)政預(yù)算。蘭州市財(cái)政列入140多萬元配套資金，天水、白銀和定西3個(gè)試點(diǎn)市正在積極爭(zhēng)取配套資金。

　　目前，我省五險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的業(yè)務(wù)流程尚未形成，五險(xiǎn)合一的服務(wù)機(jī)制尚未建立。社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、經(jīng)辦能力和服務(wù)水平不高等問題亟待解決。

　　中歐社會(huì)保障合作項(xiàng)目簡(jiǎn)介

　　2004年12月,溫家寶總理出席在荷蘭海牙舉行的中歐第七次領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)期間，中國政府與歐盟簽署了中歐社會(huì)保障合作項(xiàng)目財(cái)政協(xié)議，歐盟為項(xiàng)目提供2000萬歐元的援助資金，項(xiàng)目為期5年，在2006年—2010年，歐盟為該項(xiàng)目提供資金和技術(shù)支持，協(xié)助中方開展社會(huì)保障改革。同時(shí)，中國方面也提供2000萬歐元的配套資金及相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，實(shí)施該項(xiàng)目。項(xiàng)目實(shí)施分兩期執(zhí)行，第一期為政策開發(fā)。在中央層面進(jìn)行，勞動(dòng)保障部能力建設(shè)中心系第一期建設(shè)項(xiàng)目；第二期為政策實(shí)施。將選擇部分省、市作為試點(diǎn)。