對(duì)于希望建設(shè)國(guó)際金融中心的上海來(lái)說(shuō)，“陸家嘴金融城”正變得越來(lái)越重要。

　　自今年5月以來(lái)，上海市市長(zhǎng)韓正在各種場(chǎng)合多次表示，上海將“進(jìn)一步聚焦陸家嘴金融城，使之成為上海國(guó)際金融中心建設(shè)的核心功能區(qū)和核心品牌”。

　　韓正的最近一次表態(tài)是在剛剛結(jié)束的“2007上海陸家嘴金融文化周”上，根據(jù)國(guó)家要求與部署，上海國(guó)際金融中心建設(shè)的目標(biāo)已經(jīng)明確，就是到2010年形成國(guó)際金融中心基本框架，到2020年基本建成國(guó)際金融中心。

　　2007年3月，在全球金融中心指數(shù)中，倫敦排名第一，紐約其次，香港排第三，而中國(guó)內(nèi)地城市上海和北京則分居24和36位。

　　國(guó)際金融中心一般都有一個(gè)響亮的品牌，如“華爾街”已成為美國(guó)乃至全球金融業(yè)的代名詞。而在上海，其要推廣的是“陸家嘴金融城”。

　　“陸家嘴金融城”浮出水面

　　浦東新區(qū)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，該區(qū)銀行、證券、保險(xiǎn)類金融機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)到476家。其中“幾乎所有的金融機(jī)構(gòu)”都聚集在沿江的一塊1.7平方公里的三角形區(qū)域內(nèi)。

　　該區(qū)域即為陸家嘴金融城。這里的金融機(jī)構(gòu)為528平方公里的浦東貢獻(xiàn)了約1/6的GDP，該數(shù)據(jù)接近世界上金融中心的水平。

　　但是“要清醒地認(rèn)識(shí)到，與紐約、倫敦、香港、新加坡等國(guó)際金融中心相比，浦東金融核心功能區(qū)的發(fā)展水平仍然處于初級(jí)、低水平階段，基礎(chǔ)還不牢靠，發(fā)展還不全面。”這一段出自于《上海浦東金融核心功能區(qū)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)。

　　《規(guī)劃》在今年5月，上海市第九次黨代會(huì)召開前夕出爐，這是陸家嘴金融城的概念首次提出。

　　上海市浦東新區(qū)金融服務(wù)辦公室主任助理曹昱博士曾參與該《規(guī)劃》的起草，他向本報(bào)記者透露，2005年，剛剛成立一年的浦東金融服務(wù)辦公室就開始對(duì)陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)進(jìn)行中長(zhǎng)期的規(guī)劃，“可能很少有地方政府能下決心按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，專門作這樣一個(gè)金融業(yè)的發(fā)展規(guī)劃”。

　　《規(guī)劃》由浦東新區(qū)與咨詢公司AT科爾尼(AT Kearney)合作完成，其詳細(xì)對(duì)比了全球20多個(gè)金融業(yè)較為發(fā)達(dá)的城市，分析其經(jīng)濟(jì)、政治、法律等指標(biāo)，然后給浦東定位和規(guī)劃。

　　浦東新區(qū)區(qū)長(zhǎng)張學(xué)兵做的定位是“國(guó)家戰(zhàn)略、上海聚焦、浦東實(shí)施”，“陸家嘴金融城”要成為上海國(guó)際金融中心的核心功能區(qū)，在上海國(guó)際金融中心建設(shè)上發(fā)揮更大的作用。

　　而在“十一五”期間，陸家嘴金融城的總體目標(biāo)是：“三個(gè)集聚、三個(gè)先行”，即金融機(jī)構(gòu)、金融資金、金融人才集聚的核心地區(qū)，金融創(chuàng)新、金融標(biāo)準(zhǔn)制定、金融生態(tài)環(huán)境的先行地區(qū)。

　　落實(shí)到數(shù)據(jù)上，其期望到2010年，浦東金融核心功能區(qū)金融機(jī)構(gòu)數(shù)量力爭(zhēng)超過(guò)600家；金融從業(yè)人員超過(guò)20萬(wàn)；金融業(yè)占全區(qū)生產(chǎn)總值的比重超過(guò)18%。

　　張學(xué)兵認(rèn)為，“金融城”作為一個(gè)城市概念，意味著它將更完善、綜合配套功能更強(qiáng)、金融基礎(chǔ)更深厚、對(duì)交通和通訊的要求更高，同時(shí)具備更優(yōu)越的金融經(jīng)濟(jì)政策。

　　為此，浦東下一步要做三件事：一是拓展陸家嘴金融城的空間容量，集聚更多的金融機(jī)構(gòu)；二是進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境，如建造樓宇連廊和金融人才公寓；其三是把張江高科技園區(qū)建成“陸家嘴金融城”的后臺(tái)，提供金融信息服務(wù)。

　　張學(xué)兵說(shuō)，浦東將著力營(yíng)造一流的金融發(fā)展環(huán)境，努力將陸家嘴金融城打造成上海國(guó)際金融中心建設(shè)的國(guó)際品牌。

　　政府品牌營(yíng)銷

　　主題為“金融雙城記”的金融文化周即是浦東打造其品牌的一個(gè)平臺(tái)，該活動(dòng)由浦東新區(qū)與倫敦金融城共同舉辦。

　　在浦東看來(lái)，倫敦金融城是最好的品牌營(yíng)銷范本，“它的市長(zhǎng)基本上腳不沾地，每天都在全球各地飛來(lái)飛去推廣他們的品牌”。

　　曹昱說(shuō)：“我們從一開始就是希望按照品牌塑造的模式來(lái)做，而倫敦金融城的品牌推廣，它的社會(huì)型組織，NGO的建設(shè)，它的管理模式都是我們可以學(xué)習(xí)的。”

　　品牌營(yíng)銷的第一步是發(fā)聲，讓政府官員、商界領(lǐng)袖、知名學(xué)者到浦東來(lái)就熱點(diǎn)問(wèn)題發(fā)言。曹昱的一個(gè)遺憾就是次級(jí)債問(wèn)題今年沒(méi)有在這里討論，“次級(jí)債肯定還沒(méi)有結(jié)束，如果這種東西能夠在浦東發(fā)聲音，指引政策導(dǎo)向，就達(dá)到了我們的目的。”

　　他們還組織了電視辯論，張學(xué)兵與倫敦金融城政策與資源委員會(huì)主席斯耐德11月24日出現(xiàn)在上海當(dāng)?shù)氐碾娨暸_(tái)上，辯論“建設(shè)國(guó)際級(jí)金融城的理念”。

　　張學(xué)兵說(shuō)，明年浦東計(jì)劃把金融文化周再上升一格，舉辦一個(gè)更為高端的“陸家嘴金融論壇”。

　　曹昱認(rèn)為發(fā)聲一方面可以塑造品牌，同時(shí)也可以部分改變中國(guó)金融業(yè)的傳導(dǎo)機(jī)制。“目前的決策主要是由中央自上而下作出，我們希望今后市場(chǎng)的聲音能更多的作為決策的參考，甚至成為中央決策的依據(jù)。”

　　在發(fā)聲音之后，浦東希望繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)金融業(yè)的發(fā)展潮流，成為創(chuàng)新的發(fā)源地和金融業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)中心，“這是我們真正感興趣的”。

　　要做到這些，僅僅政府的力量是不夠的，浦東也意識(shí)到了這一點(diǎn)，“我們更希望有一些平臺(tái)性的東西，一些組織性的東西來(lái)提供服務(wù)，很多服務(wù)完全是可以由NGO來(lái)做的。”

　　曹昱表示，當(dāng)本地的金融企業(yè)遇到的一些共同問(wèn)題，如次級(jí)債危機(jī)，那么關(guān)于應(yīng)對(duì)之策的研究也可以由NGO來(lái)完成。

　　他以資產(chǎn)證券化的產(chǎn)品為例進(jìn)行了說(shuō)明，該業(yè)務(wù)推出來(lái)之后，一直還有需要完善的地方。

　　實(shí)際上，今年10月26日成立的中歐陸家嘴國(guó)際金融研究院就是一家這樣性質(zhì)的組織。這家獨(dú)立的研究機(jī)構(gòu)將成為服務(wù)上海國(guó)際金融中心建設(shè)和上海金融機(jī)構(gòu)發(fā)展的智庫(kù)。

　　該研究院由中歐國(guó)際工商學(xué)院與上海陸家嘴集團(tuán)有限公司共同發(fā)起，現(xiàn)在師資包括中歐的吳敬璉、許小年、張春等知名學(xué)者，還聘請(qǐng)了吳曉靈、項(xiàng)俊波、高西慶、朱民、李劍閣、屠光紹、王華慶、方星海、鄭楊等多位金融專家及監(jiān)管層領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任兼職教授。

　　11月初，中歐陸家嘴國(guó)際金融研究院完成其為上海國(guó)際金融中心建設(shè)做的第一個(gè)研究，《上海市作為資產(chǎn)管理中心的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)調(diào)查報(bào)告》。

　　國(guó)際金融中心的坎

　　上述研究報(bào)告的負(fù)責(zé)人張春說(shuō)，對(duì)于金融中心來(lái)說(shuō)，第一核心的問(wèn)題就是市場(chǎng)在哪里，包括股票市場(chǎng)、債券市場(chǎng)、期貨市場(chǎng)、衍生品市場(chǎng)、外匯市場(chǎng)等等。

　　有了市場(chǎng)之后，“再把那些管理資產(chǎn)的高端的人，如基金公司、銀行、保險(xiǎn)公司，把他們弄到上海來(lái)。”

　　報(bào)告說(shuō)，對(duì)于已經(jīng)確立國(guó)內(nèi)金融中心地位的上海，目前遭遇到其他城市如北京和深圳的激烈競(jìng)爭(zhēng)，如何進(jìn)一步吸引資金與資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)聚集上海是發(fā)展國(guó)際金融中心的重要課題。

　　張春和他的MBA學(xué)生是在對(duì)13家大型的保險(xiǎn)公司、基金管理公司、信托投資公司、證券公司和銀行進(jìn)行調(diào)研后，得出該研究報(bào)告。

　　報(bào)告顯示，上海在建設(shè)資產(chǎn)中心最重要的影響因素如專業(yè)人才供應(yīng)方面，法規(guī)制度和執(zhí)法環(huán)境，員工生活質(zhì)量，當(dāng)?shù)刭Y產(chǎn)市場(chǎng)的長(zhǎng)期表現(xiàn)和流動(dòng)性等方面表現(xiàn)良好。

　　但是在稅收制度，與客戶(包括機(jī)構(gòu)投資者和個(gè)人)鄰近，與中央政策制定部門鄰近，優(yōu)惠政策，及政府服務(wù)效率等方面不盡如人意。

　　報(bào)告說(shuō)，目前的稅收制度所存在稅負(fù)不公平，金融企業(yè)綜合稅負(fù)過(guò)重，投資收益重復(fù)課稅的問(wèn)題將增加交易成本，阻礙金融創(chuàng)新，并且嚴(yán)重挫傷投資者的積極性。

　　張春透露，上海目前也在考慮一些稅收上的特殊政策，但是“他們現(xiàn)在還不便說(shuō)”。

　　報(bào)告還指出，目前法規(guī)制度的建設(shè)還遠(yuǎn)不能滿足行業(yè)發(fā)展的需要，集中體現(xiàn)在資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的專門立法和對(duì)物權(quán)法的進(jìn)一步完善。

　　張春提議，上海可以在一個(gè)特定的區(qū)域里設(shè)立一些英語(yǔ)的國(guó)際法庭或者國(guó)際仲裁機(jī)構(gòu)，專門處理金融合同，這樣可能幫助中國(guó)在短期發(fā)展更快，“但長(zhǎng)期還是考慮怎樣建立我們的中文的系統(tǒng)，更和國(guó)際接軌，這個(gè)還是一個(gè)很長(zhǎng)的過(guò)程”。

　　很多人將英美金融市場(chǎng)的發(fā)達(dá)歸功于其靈活的法律，張春就認(rèn)為英國(guó)靈活的案例法才是真正的“與時(shí)俱進(jìn)”。而曹昱亦透露，上海金融仲裁院也即將掛牌成立，其將從全球?qū)ふ抑�名的法律專家和金融專家做仲裁員，做一些案例性的判決。

　　張春的報(bào)告最后還指出，在政府服務(wù)效率方面，政府的職能仍存在越位或錯(cuò)位，造成了一些不良影響，如產(chǎn)權(quán)登記服務(wù)的效率較低，對(duì)金融間機(jī)構(gòu)的合作、交流支持較少，對(duì)金融業(yè)內(nèi)生態(tài)的培育不夠等。

　　其因此提議，政府應(yīng)徹底改變思路，減少或退出對(duì)金融機(jī)構(gòu)持股，減少微觀行政干預(yù)，行使好單純的宏觀調(diào)控和監(jiān)管的職能。

　　而除了資產(chǎn)管理外，張春認(rèn)為，金融中心的其他重要的組成部分還將包括融資，最近一兩年很多企業(yè)都回歸上海上市，這一塊上海希望能夠更多一點(diǎn)；金融衍生品市場(chǎng)，股指期貨現(xiàn)在只是第一步；債券市場(chǎng)特別是公司債，公司債中國(guó)是很小的，國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家債券的市場(chǎng)比股票的市場(chǎng)還要大。

　　再下一步，利率與匯率的改革將成為重點(diǎn)。

　　目前張春還在幫助上海市金融辦做一個(gè)“利率的收益率曲線”的研究，希望能夠確定國(guó)債的長(zhǎng)期利率，增強(qiáng)長(zhǎng)期債券市場(chǎng)的流動(dòng)性，并由此開發(fā)出公司債市場(chǎng)。

　　但這需要金融業(yè)的進(jìn)一步開放，如引進(jìn)三大債券評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)穆迪，標(biāo)準(zhǔn)普爾和惠譽(yù)，中國(guó)目前的信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)還比較落后，且權(quán)威性不夠。

　　當(dāng)然，上海金融中心的目標(biāo)還需借助國(guó)家宏觀政策的東風(fēng)。張春認(rèn)為，建成國(guó)際金融中心的另外兩個(gè)要素是，