上周一開始，“2007深圳慈善榜”進(jìn)入公示階段。數(shù)據(jù)收集渠道和排名方法決定著一張榜單的質(zhì)量，深圳首張本土慈善榜的權(quán)威性到底如何？

　　據(jù)記者了解，深圳慈善榜以年度捐贈(zèng)額為標(biāo)準(zhǔn)，“2007年的這張榜單只收錄2006年實(shí)際發(fā)生的捐贈(zèng)行為。”深圳市民政局局長(zhǎng)劉潤(rùn)華介紹。一個(gè)慈善榜的最終問世要經(jīng)歷收集數(shù)據(jù)、核實(shí)

　　數(shù)據(jù)、編制榜單、發(fā)布榜單四個(gè)階段。而目前深圳慈善榜收集數(shù)據(jù)及編制榜單的依據(jù)到底是什么呢？該榜又是否能較完整全面地反映深圳慈善事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀呢？

　　一問：收集數(shù)據(jù)——全靠自愿？

　　質(zhì)疑：每一天、每一個(gè)地方都有捐贈(zèng)行為發(fā)生，“自愿”是否縮小這張榜單范圍？

　　打開專為“深圳慈善榜”設(shè)置的網(wǎng)站，“入榜申請(qǐng)渠道”一欄清楚地寫著具體的申報(bào)方法，歸納起來有以下三種：

　　第一，編輯“入榜單位全稱或個(gè)人姓名+2006年捐贈(zèng)金額+手機(jī)號(hào)碼”發(fā)送短信。短信收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為普通短信費(fèi)用。

　　第二，撥打申報(bào)熱線直接或錄音申報(bào)。

　　第三，從“深圳慈善榜”網(wǎng)站下載入榜申報(bào)推薦表，直接上傳、傳真、郵寄、電子郵件或通過一固定QQ號(hào)發(fā)送給相關(guān)負(fù)責(zé)人。

　　與此同時(shí)，市慈善會(huì)、市紅十字會(huì)、市關(guān)愛辦、市殘聯(lián)，以及涉及老年、警察、青少年、禁毒等15家依法登記或委托管理的公益組織和公募基金會(huì)，自愿組成了“深圳慈善榜編委會(huì)”。編委會(huì)中，除了編制單位深圳慈善公益網(wǎng)，其他成員均承擔(dān)“推薦人”的角色。“這也體現(xiàn)了民政系統(tǒng)對(duì)這張榜單的支持。”市慈善會(huì)秘書長(zhǎng)范建華說。

　　所有數(shù)據(jù)均出自“自愿申報(bào)”。那些由公益組織或公募基金會(huì)推薦的企業(yè)，也要“自愿”，才能入榜。

　　公布的捐贈(zèng)額是否能代表實(shí)際捐款數(shù)額？

　　今年4月，警察基金會(huì)接到了深圳市民政局發(fā)來的通知，要求推薦上榜企業(yè)。“我們只負(fù)責(zé)推薦，榜單是怎么編制的，我們不管。”接到通知后，該基金會(huì)收集了2006年捐款、捐物10萬元以上的約28家企業(yè)。最終，約十幾家企業(yè)同意入圍慈善榜。排名前20位的鴻榮源、比亞迪、萬澤、華聯(lián)、萬科等企業(yè)都出自警察基金會(huì)的推薦。“但是，據(jù)我所知，鴻榮源房產(chǎn)公司還在內(nèi)地出資蓋了希望小學(xué)。這部分善款怎么算？”警察基金會(huì)某負(fù)責(zé)人說。這就意味著榜單中公布的這些企業(yè)具體的捐贈(zèng)額并不能代表他們?cè)?006年的實(shí)際捐款數(shù)。“這張榜單編制得有點(diǎn)粗糙，組織有點(diǎn)倉促。”該負(fù)責(zé)人認(rèn)為，編制單位應(yīng)該拿出2006年胡潤(rùn)中國(guó)慈善排行榜及中國(guó)慈善排行榜，一一通知其中的深圳慈善家。

　　但是，尋找這些赫赫有名的本土慈善家成了編制單位的頭疼事。“我們打電話無法聯(lián)系到他們本人，我們給這些慈善家打了電話，但是沒有回應(yīng)。”深圳市慈善會(huì)秘書長(zhǎng)范建華說。就算有回應(yīng)，有時(shí)等來的也是拒絕入榜。“自愿”成了編制人員無奈的數(shù)據(jù)收集原則。然而，彭年酒店董事長(zhǎng)余彭年認(rèn)為，僅僅打電話通知并不能顯示編制方的誠(chéng)意。“應(yīng)該有個(gè)正規(guī)的邀請(qǐng)函。你打電話過來，我怎么能確認(rèn)你的身份？”

　　同樣由官方支持的中國(guó)慈善排行榜收集數(shù)據(jù)的渠道更為多樣化，除了公益機(jī)構(gòu)和捐贈(zèng)者自己提供的捐贈(zèng)數(shù)據(jù)，民政系統(tǒng)、稅務(wù)部門及媒體公開報(bào)道的數(shù)據(jù)也成為他們主要的數(shù)據(jù)來源。

　　二問：核實(shí)數(shù)據(jù)——全靠收據(jù)？

　　質(zhì)疑：捐款沒有收據(jù)就無法證實(shí)？

　　“我們向編制單位出示了企業(yè)捐贈(zèng)的收據(jù)。收據(jù)是廣東省民政廳、財(cái)政廳統(tǒng)發(fā)的。”警察基金會(huì)負(fù)責(zé)人說。“2007深圳慈善榜”核實(shí)數(shù)據(jù)的途徑只有一條：深圳市或外市的政府機(jī)構(gòu)或合法登記的公益機(jī)構(gòu)出示的正規(guī)收據(jù)。“就深圳市而言，能提供正規(guī)收據(jù)的公益機(jī)構(gòu)就是這15家編委會(huì)成員。”市慈善會(huì)秘書長(zhǎng)范建華介紹。這就意味著沒有正規(guī)收據(jù)的有意申報(bào)者只能自動(dòng)退出了。

　　目前，我國(guó)的捐贈(zèng)對(duì)象主要有三個(gè)：直接捐贈(zèng)給政府；捐給慈善民間組織和機(jī)構(gòu)；直接捐贈(zèng)給受助對(duì)象。直接受助對(duì)象和部分民間組織沒有權(quán)利開收據(jù)。“這個(gè)客觀原因讓這張榜單還不是很完善。”市慈善會(huì)秘書長(zhǎng)范建華說。深圳慈善榜的入榜門檻為10萬元人民幣。與此同時(shí)，有資質(zhì)或沒資質(zhì)的機(jī)構(gòu)、街道辦事處、個(gè)人等等都在募捐，“我們前幾天通過街道辦給災(zāi)區(qū)捐了一批衣服，誰來開收據(jù)？”在深圳擁有一家小型公司的王先生很疑惑。

　　三問：編制榜單——不分先后？

　　質(zhì)疑：目前深圳慈善榜確實(shí)按捐款數(shù)額排名

　　“2007深圳慈善榜”所列捐款及捐物折價(jià)金額均采用四舍五入的整數(shù)計(jì)算，以人民幣及萬元為基本計(jì)量單位，依照捐款數(shù)額的大小排名，如捐款額相同，則按照“先來后到”的原則排序。

　　上榜人事實(shí)上還是有先后之分，如被認(rèn)為是中國(guó)最慷慨慈善家的余彭年被該榜收錄的捐款額只有50萬元，位列榜單第65位。富士康科技集團(tuán)捐出19598萬元，排名第一。深圳市慈善會(huì)秘書長(zhǎng)范建華稱榜單是根據(jù)捐款數(shù)額的高低來排序，但是他們并不強(qiáng)調(diào)這個(gè)排名，主要是在宣揚(yáng)一種慈善精神。

　　日前，記者在彭年大酒店采訪了余彭年。余彭年對(duì)自己在深圳慈善榜上的捐款數(shù)目顯得有些疑惑：“他們難道不知道我是胡潤(rùn)慈善榜上的第一名嗎？”當(dāng)初，胡潤(rùn)啟動(dòng)中國(guó)慈善排行榜時(shí)，親自找到余彭年，問他是否愿意參加這項(xiàng)評(píng)選。

　　“我從沒主動(dòng)找過那個(gè)英國(guó)人。”余彭年稱他點(diǎn)頭同意后，接下來胡潤(rùn)也并沒有讓自己去收集數(shù)據(jù)。“他也沒有讓我出示正規(guī)的收據(jù)。”余彭年說，胡潤(rùn)神通廣大，奔波在各個(gè)省份，拿到了他捐款的大部分憑證。

　　專家意見：捐贈(zèng)數(shù)據(jù)收集應(yīng)多元化

　　“一個(gè)成熟的法制社會(huì)，捐贈(zèng)數(shù)據(jù)的收集渠道主要有兩條。第一，稅收部門提供的權(quán)威信息；第二，社會(huì)各界反饋的透明信息。”

　　日前，香港科技大學(xué)教授丁學(xué)良接受記者采訪時(shí)說，“美國(guó)的民間捐贈(zèng)額占GDP的比例是全世界最高的。2005年，美國(guó)個(gè)人捐贈(zèng)的款項(xiàng)達(dá)到了1990億美元，占美國(guó)總捐款額的76.5%。這都是因?yàn)槎愂罩贫鹊谋Ｕ稀��?yōu)惠的稅收政策讓美國(guó)人意識(shí)到：與其把錢留給后代，支付高昂的

遺產(chǎn)稅，還不如把錢捐出去。在美國(guó)，只要捐錢給合法注冊(cè)的非營(yíng)利團(tuán)體，捐贈(zèng)者都能享受到優(yōu)厚的稅收優(yōu)惠。所以深圳慈善榜核對(duì)數(shù)據(jù)的方式，只能說從稅收的角度來看是合理的。”“一張慈善榜單不能做到百分之百全面，但要盡可能準(zhǔn)確。這就需要到稅收部門查找相關(guān)數(shù)據(jù)。此外，通過銀行系統(tǒng)，以支票、

信用卡等形式出示的捐贈(zèng)收據(jù)都可以算作證明。這在國(guó)外都是有先例的。”

　　丁學(xué)良說，國(guó)外的慈善氛圍較好，只要有人或團(tuán)體參與了捐贈(zèng)，就會(huì)得到別人的贊揚(yáng)。如果收集數(shù)據(jù)的工作在這樣良好的慈善氛圍中進(jìn)行，就會(huì)有更多的老百姓愿意如實(shí)講出他們?cè)��?jīng)收到過的捐贈(zèng)，這也拓寬了收集數(shù)據(jù)的渠道。當(dāng)然，這條渠道完全建立在信任的基礎(chǔ)上。

　　今年5月，

福布斯宣布停止編制中國(guó)慈善榜。福布斯中文版市場(chǎng)主任張曉華在接受媒體采訪時(shí)說，此前發(fā)布的三份福布斯中國(guó)慈善榜，只公布了某一階段慈善捐贈(zèng)的結(jié)果，無法反映中國(guó)慈善產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀。張曉華坦承，不論哪一種調(diào)查，都會(huì)遇到數(shù)據(jù)搜集上的困難。中國(guó)“官方版”慈善排行榜編制人之一劉佑平也表示，福布斯在取得政府部門和民間組織權(quán)威數(shù)據(jù)上，“存在相當(dāng)大的困難”。黎媛