區(qū)域限批與減排任務掛鉤

　　我省區(qū)域限批在全國率先走向制度化

　　本報訊 (通訊員 劉力敏 記者 吳艷榮) 今后，對未按期完成污染物總量削減目標的地區(qū)、生態(tài)破壞嚴重或者尚未完成生態(tài)恢復任務的地區(qū)，省環(huán)保局將實施區(qū)域限批。日前，省環(huán)保局出臺《環(huán)境保護掛牌督辦和區(qū)域限批試行辦法》，專門就省級環(huán)境保護掛牌督辦和區(qū)域(流域)限批的適用范圍、決定程序、解除條件和程序、法律責任等內容作出了具體規(guī)定。該辦法的出臺，標志著我省的環(huán)境保護掛牌督辦和區(qū)域限批工作在全國率先走向了規(guī)范化、制度化。

　　區(qū)域限批，是指如果一家企業(yè)或一個地區(qū)環(huán)境違法問題嚴重，環(huán)保部門有權暫停這一企業(yè)或這一地區(qū)所有新建項目的審批，直至該企業(yè)或該地區(qū)完成整改。

　　近兩年來，我省對多家違法建設、違法排污的企業(yè)和環(huán)境違法現(xiàn)象突出的地區(qū)采取了掛牌督辦和區(qū)域限批措施。2006年，省環(huán)保局首次啟用了“區(qū)域限批”這一行政懲罰手段，暫停審批了4個縣(市)和2個開發(fā)區(qū)新增污水排放量建設項目；今年4月，我省又對2個縣實行了“區(qū)域限批”政策，在有關企業(yè)整改完成驗收前，省及所在設區(qū)市環(huán)保部門暫停該縣增加水污染物排放總量的項目審批，有力地打擊了環(huán)境違法行為，極大地促進了這些地區(qū)環(huán)境質量的改善。

　　《試行辦法》進一步拓寬了省級環(huán)境保護掛牌督辦和區(qū)域(流域)限批工作的適用范圍，使“殺手锏”更為有力。《試行辦法》規(guī)定，對于群眾反映強烈、影響社會穩(wěn)定的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題，建設項目嚴重違反環(huán)保法律法規(guī)問題，威脅飲用水水源的環(huán)境安全隱患問題，連片污染和工業(yè)園區(qū)集中污染問題，屢查屢犯、長期得不到解決的違法排污問題，基層政府出臺有悖于環(huán)保法律法規(guī)的"土政策"問題，省級環(huán)保部門一律予以掛牌督辦。

　　對于未按期完成《污染物總量削減目標責任書》確定的削減目標的地區(qū)，生態(tài)破壞嚴重或者尚未完成生態(tài)恢復任務的地區(qū)，對下游環(huán)境敏感水域、人口密集區(qū)已造成嚴重威脅或影響社會穩(wěn)定的，對無正當理由未實施或未按期完成國家確定的燃煤電廠二氧化硫污染防治項目的地區(qū)，對城市污水集中處理設施建設嚴重滯后，對不按法定條件、程序和分級審批權限審批環(huán)評文件等八種情況的區(qū)域，省級環(huán)保部門將實行區(qū)域(流域)限批。

　　《試行辦法》還規(guī)范了掛牌督辦和區(qū)域(流域)限批的具體操作程序。

　　如企業(yè)逾期未完成掛牌督辦要求，《試行辦法》還規(guī)定，省環(huán)保局可以取消其年度環(huán)保治理專項資金的申請資格，停止審批掛牌督辦企業(yè)新、擴、改建項目的審批，同時向金融、工商等有關部門通報情況。

　　省環(huán)保局政策法規(guī)處處長趙根喜表示，該《試行辦法》是我省在環(huán)保掛牌督辦和區(qū)域(流域)限批立法方面所作的一次創(chuàng)新性嘗試。該辦法的實施是落實