深圳政策性住房的規劃、供應、配給將有法律保障。記者昨日獲悉，《深圳市住房保障條例(草案稿)》近日被掛到深圳市法制辦網站上征求公眾意見。這部《條例(草案稿)》中規定，沒有自有住房、家庭年收入連續3年低于申請“標準線”的深圳戶籍家庭，可以申請政府廉租房或申請購買經濟適用房。

　　隨著深圳房價飛漲，買不起房或租不起房已經成為不少深圳人最現實的困難。今年，深圳市政府承諾“年內提供可用于出售和租賃的政策性住房不少于6000套”，目前有關部門正在全力組織房源，甚至開展了大規模的“清房行動”，清退被部分公務員非法占有的政府廉租房，在社會上引發了強烈反響。

　　但是，多年以來，深圳市政策性住房的規劃、供應、配給缺乏制度性保障。業內人士指出，這是政策性住房建設斷斷續續、分房過程中難以避免“貓膩”、監督管理不到位的重要原因。

　　今年，深圳市人大將《深圳市住房保障條例》的起草列入2007年度立法計劃。近日，由深圳市國土房產局起草的《深圳市住房保障條例(草案稿)》(以下簡稱《條例(草案稿)》)提交深圳市法制辦，標志著這一條例正式進入立法程序。　　

　　規劃建設：政策房選址定價須每年公布　　

　　深圳市建設保障性住房的步子近幾年來斷斷續續，一個重要原因是保障性住房的規劃缺乏制度性保障，為此，《條例(草案稿)》專章對保障性住房的規劃作出規定。

　　住房保障規劃包括長遠規劃和近期規劃、年度計劃。住房保障長遠規劃一般以15年為期進行編制，近期規劃一般以5年為期進行編制。而年度計劃則每年編制一次，市主管部門每年6月1日起，會同市政府房產、土地、規劃、財政、物價等相關管理部門及各區政府，編制下一年度住房保障計劃。

　　下一年計劃在哪些區域建設保障性住房、租金或銷售價格多高、總共要安排多少資金用于住房保障，這些具體工作都應當在“年度計劃”中一一明確。住房保障年度計劃還應在每年12月底前，向公眾公布并實施。　　

　　房源保障：賣地時可約定保障性住房比例　

　　建設和管理保障性住房的資金如何保障？《條例(草案稿)》規定，住房保障的資金主要從每年城市土地出讓凈收益中提取，同時也接受社會捐贈。政府每年出租和出售保障性住房所得的收益，也納入“住房保障資金”。《條例(草案稿)》規定，住房保障資金應當專戶儲存，專項用于保障性住房的建設、維修、管理和住房貨幣補貼的發放等。

　　保障性住房從哪里來？《條例(草案稿)》明確了幾大來源：一是政府收購的住房，二是尚未出售的原微利房、安居房，三是政府依法收回的土地上可供居住的住房，四是政府沒收的可供居住的違法建筑，此外還有社會捐贈的住房等。

　　“政府出錢，開發商代建”是《條例(草案稿)》提供的保障性住房建設新思路：政府在出讓商品住宅用地時，可以按照住房保障年度計劃確定的比例和數量，與土地使用權受讓人約定由受讓人在宗地內建設一定比例的保障性住房歸政府所有或者由政府收購，約定由政府收購的，收購價格按照經審計部門確定的該等數量保障性住房的建設成本加3%利潤的價格執行。

　　《條例(草案稿)》對保障性住房的環境也作出了人性化的規定：“保障性住房的修建應當選擇在交通便利、基礎設施和公共配套設施完善、人口相對多元化的地區，保證居民享有適宜的生活環境。”

　　保障性住房的租金和售價，由主管部門按照建設成本、管理成本、房屋折舊、環境配套等條件確定。　　

　　監督管理：按戶建立家庭信用評估制度　　

　　《條例(草案稿)》規定，市主管部門應當建立“住房保障信息系統”，及時發布本市住房保障的申請、輪候、審核、配置、管理、退出等情況以及其他相關信息。同時，還要以獨立家庭為單位，建立住房保障家庭檔案和“家庭信用評估制度”，并將其信用狀況作為住房保障準入和管理的重要參考。

　　市政府還將設立專門機構或委托物業管理公司管理全市保障性住房。管理機構或受托的物業管理公司要對住戶入住、退出等進行登記管理，并配合有關部門和單位對住戶人口、收入、財產等狀況進行調查。(記者　曾妮)