重慶給基層政府性債務管理立下嚴格規(guī)矩，并準備用3年時間化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務

　　本報訊 記者鄭鋼 鄧勇報道 重慶市政府近日出臺《關于加強基層政府性債務管理工作的意見》，規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)凡違規(guī)擔保形成的新債，將實行“誰簽字，誰負責”，由簽字人和政府主要領導負責償還。此舉將有效遏制一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的亂舉債行為，從根本上防止新債的產(chǎn)生。

　　《意見》規(guī)定，為了防止新增債務的產(chǎn)生，各區(qū)縣政府一律不準超過財力的承受度舉債建設、不得由企業(yè)帶資施工、不得拖欠企業(yè)工程款、不得向企業(yè)和個人借款、不得搞集資攤派加重農(nóng)民負擔、不得給鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達招商引資指標、不得為經(jīng)濟活動提供任何貸款擔保、不得以任何名義為企業(yè)貸款提供擔保和抵押。凡由鄉(xiāng)鎮(zhèn)違規(guī)擔保形成的新債，將實行“誰簽字，誰負責”，由簽字人和政府主要領導負責償還。

　　據(jù)市財政局負責人介紹，此前有很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導為了體現(xiàn)政績，特別熱衷于形象工程建設，無視地方財力，往往是拍腦袋決策、拍胸脯擔保，任命一來，便拍屁股走人。新官不理舊賬，又舉債搞新的形象工程，致使舉債進入惡性循環(huán)，債務便越積越多，嚴重損害著基層政權的形象，政府公信力大打折扣，為地方帶來新的經(jīng)濟負擔，增加了社會不穩(wěn)定因素。目前，我國鄉(xiāng)村基層政權已是債臺高筑，而這種債務還在年年遞增，已成為農(nóng)村面臨的一個突出的政治經(jīng)濟問題。

　　“鄉(xiāng)鎮(zhèn)如果要舉債，領導首先應該想到的是地方財力是否能夠承受，是否具有償債能力，否則，不僅自己會成為‘債務人’，而且還會因此仕途無望。”該負責人坦言。“誰簽字，誰負責”，將是一劑濟世良方。

　　《意見》同時明確，將沿用“普九”消債方式，從2007年起，用3年時間化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)因基層政權建設和社會事業(yè)發(fā)展所產(chǎn)生的逾期政府性債務。根據(jù)這個規(guī)定，債務的銷號將按“先逾期后到期、先個人后單位、先償還后獎補”的原則，依照鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權、衛(wèi)生、農(nóng)林水利基礎設施等建設負債的順序，通過年初預算安排、一般性轉移支付增量和“三獎一補”資金先行組織消化。市級財政還將根據(jù)各區(qū)縣的財力狀況、消化力度等因素，進行獎勵補助。